上海浦东区固废处置

依托科研机构、交易机构和企业建设工业固废综合利用科技成果转化平台，鼓励地方在本辖区建立本地的科技成果转化平台，培养科技成果转化人才队伍，加快新型实用技术的研发和推广。

三是培育，拓展工业固废综合利用产品市场空间。其一，按照《指导意见》第十九条有关开展骨干企业示范行动的要求，建议鼓励各地结合本地资源和产业实际，打造一批具有示范带动作用的能源和资源综合利用基地、园区和产业链，着力培育一批知识产权清晰、产品科技含量高、市场前景好、科技研发与创新能力强、产业竞争能力强、经营管理模式的大宗工业固废综合利用优势骨干企业。

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组织代表联合视察，助推“无废城市”建设

固体废物，即各种“垃圾”，是大气、水、土壤污染的重要来源。今年年初，市人大成立了执法检查工作领导小组，制定印发了执法检查工作方案，细化检查流程，周密组织，深入调研，扎实推进。2月份，召开了全市环资城建工作会议，对执法检查工作提出了要求，遴选第三方机构对南京市贯彻实施固废法情况进行了客观、全面的评估，评估报告通过了论证。

记者了解到，今年4月份以来，各区人大结合实际，积极组织法律培训学习，加强法律宣传，坚持问题导向，开展了一系列形式多样、富有成效的监督检查工作，市人大环资城建委先后参与了鼓楼、栖霞、浦口等区的执法检查。在执法检查过程中，各执法检查组对涉及的各级部门及企事业单位负责人进行了法律知识测试，参加测试累计700余人次。

推动固废无害化、减量化、资源化

5月25日，记者跟随市人大执法检查组现场观摩了江北废弃物综合处置中心餐厨及厨余垃圾处理情况。在处置中心现场，只见密封的垃圾运输车辆通过地磅系统后，顺着坡道开上二楼的预处理车间，通过感应门进入投料区。工作人员介绍，卸下的餐厨垃圾，要经过多道分拣与破碎工序，去除杂质后，通过制浆或压榨，再经过生物厌氧处理，产生4种可利用资源产品——沼气、沼渣、毛油和回用水。

记者从有关部门了解到，目前南京市已建成小区垃圾分类收集点7852个，全市垃圾焚烧处理能力达7010吨/日。2020年全市生活垃圾产生量311.3万吨，无害化处理率为。

市人大副秘书长、环资城建委主任陈雷告诉记者，从执法检查的情况看，南京市固废安全处置利用体系已基本建成。全市15家园区实施循环化改造，淘汰水泥落后产能572万吨、船舶落后产能140万载重吨。记者从有关部门了解到，近五年来，全市工业固废年均产生量约为1840万吨，综合利用率达到90%以上。

随着城市的建设发展，建筑垃圾是不可回避的问题。据了解，去年，南京市建筑垃圾年产生量5828万吨，全市不断加大拆建垃圾再生利用、工程渣土综合回填、泥浆干化处置、装修垃圾利用处置先试等工作力度，建筑垃圾综合利用水平逐年提升。

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近年来，上海海关持续加大力度，成立由“一把手”牵头负责的领导小组，全面负责组织实施严厉打击固体废物走私及严防“洋垃圾”进境工作。特别是2020年9月1日新修订的固体废物污染环境防治法实施以来，狠抓落实，重拳出击，构建多维度、大纵深、全流程固废防线，用大决心、严措施、强力度打好“洋垃圾”狙击战。

按照全面禁止固体废物进口要求，及时维护通关作业系统参数，对进口固体废物实施准确拦截。严格审核、严格把关，对任何形式的进口固废一律不予放行。利用上海海关跨境贸易大数据平台，从影子商品、历史查发频次较高的国内外收发货人、高风险原产地、高风险价格区间、高风险关键字等多维度进行监控分析，加大布控验核力度，实施打击。严格开展进口固体废物查验，筑牢口岸查验防线。2020年度，查验进口固废集装箱8000余标箱，涉及进口报关单1000余份。

嘉兴市生态环境局平湖分局执法人员对位于曹桥街道的某机械公司现场检查时，发现该公司厂区西南角建有两间危废贮存仓库，其中东侧仓库存放的废含油抹布、手套包装袋和西侧仓库南部堆放的废油漆、稀释剂空桶均未设置危险废物识别标志。

该公司的做法违反了《人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十七条的规定，经嘉兴市生态环境局平湖分局责令改正，当日该公司按规定对相关物品设置了危险废物识别标志。

“危险废物识别标志设置在危险废物的容器和包装物外，以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所外，主要起到提醒警示和溯源作用。对未按规定设置‘危废标签’的违法行为，新《固废法》提高了10倍罚款金额。”

据工作人员介绍，本案中，该公司未按规定设置“危废标签”的违法行为属发现，并及时完成整改，符合嘉兴市生态环境轻微违法行为不予行政处罚清单第12项的规定，因此不予处罚。

但是，如果该公司再次出现此类行为，则将依法进行处罚。

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危险废物监管执法检查要点：

1、排污节点、产废节点、危废类别、污染排放情况等内容与排污许可及现场实际是否一致；是否存在基础资料明显不实，内容遗漏、虚假造假等重大缺陷；

2、台账：是否对工业废料、废酸等危险废物产生名称、种类、数量、来源、出入库、转移等情况如实登记造册和规范记录；是否建立健全危险废物经营记录簿，涵盖危险废物分析、接收、利用处置、内部检查、运行、环境监测、事故记录和报告、应急演练等内容；

3、储存管理：是否按照《危险废物贮存污染控制标准》按照危险废物特性分类收集、分区贮存；盛装危险废物的容器、包装物是否有破损、泄露或其他缺陷；是否混存不相容的危险废物，是否将危险废物混入非危险废物中贮存；对易燃、易爆及排出有毒气体的危险废物是否进行预处理；

4、标识设置：在产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所是否设置规范形状、颜色、图案均正确的危险废物识别标志；

5、转移：是否执行危险废物转移电子联单制度，按照《危险废物转移联单管理办法》有关规定如实填写；是否严格遵守国家有关危险货物的运输管理规定，是否制定运输过程环境风险应急预案；

6、应急管理：是否制定危险废物以外事故防范措施和应急预案，并向生态环境部门备案。