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中央朝廷发布了关于某郡县的命令或者指示，先送往该郡县在京城的邸，而邸则派专人将此消息送往该郡县的郡县官府。朝廷在每次朝会之后，就将朝会内容张贴于宫门之外，而各个邸的专人则抄写朝会内容，并发往各个郡县州府，此被称之为“宫门抄”或者“邸报”。

而其实这就是报纸的早产生，虽然只作为官府之间的消息传递，并未在民间广泛传播，但其已经有了统一的，固定的传播方式和对象，因此已经可以算作报纸的起源了。而开元杂报则只是在史料与实物上都有所优势，因此，大多数人才认为报纸产生于唐代。

宋明清邸报的发展

宋代报纸发展受官府掌控，严格按照朝廷与皇帝要求发布，名字上也另有“朝报”，“邸抄”，“进奏院状”等。宋代邸报主要记载朝廷方针政策与皇帝的诏书命令，起居言行以及官员的奏折事例等等。