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节能评估概念
节能评估,是指根据节能法规、标准,对投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估。
节能评估的主要内容包括:评估依据;项目概况;能源供应情况评估(包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估);项目建设方案节能评估(包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估);项目能源消耗和能效水平评估(包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估);节能措施评估(包括技术措施和管理措施评估);存在问题及建议等。
实施意义编辑
能源是制约我国经济社会可持续、健康发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约放在的方针,大力推进节能降耗,提高能源利用效率。固定资产投资项目在社会建设和经济发展过程中占据重要地位,对能源资源消耗也占较高比例。固定资产投资项目节能评估和审查工作作为一项节能管理制度,对深入贯彻落实节约资源基本国策,严把能耗增长源头关,全面推进资源节约型、环境友好型社会建设具有重要的现实意义。
开展节能评估工作的目的是为了贯彻科学发展观,落实节约资源的基本国策,加快建设节约型社会,避免盲目建设导致的能源浪费和用能不合理现象,以能源的利用促进经济社会的可持续发展.
通过项目的节能评估,掌握该项目生产中能源消耗的种类和数量,分析项目的能耗水平及其生产用能效率,将项目能耗与国内国际水平及行业准入条件进行比较;按国家和地方有关法律、法规、规划和政策,评价该项目能源利用的合理性、节能措施的可行性、工艺技术的性;以及是否符合国家和行业的节能设计标准与规范。通过项目生产对浪费能源可能造成的影响进行客观分析,评估项目建设合理利用能源和节能方案的可靠性,并根据促进技术进步的原则提出改进意见,以达到合理利用能源和节约能源的目的。 [1]
评估类型编辑
(1)节能技术措施评估 [2]
①根据项目用能方案,综述生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的具体措施,包括:节能新技术、新工艺、新设备应用;能源的回收利用,如余热、余压、可燃气体回收利用;资源综合利用,新能源和可再生能源利用等。
②分析节能技术措施的可行性和合理性。如生产强度对节能措施有较大影响,可针对不同的生产强度分别评估可行性和合理性。
(2)节能管理措施评估
①按照《能源管理体系要求》(GB/T23331)、《工业企业能源管理导则》(GB/T15587)等标准的要求,评价项目的节能管理制度和措施,包括节能管理机构和人员的设置情况;
②按照《用能单位能源计量器具配备与管理通则》(GB17167)等标准要求,编制能源计量器具一览表、能源计量网络图等,评价项目能源计量制度建设情况,包括能源统计及监测、计量器具配备、人员配置等情况。
(3)单项节能工程评估
①分析评估单项节能工程的工艺流程、设备选型、单项节能量计算方法、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。
②分析单项节能工程的技术指标及可行性。
注:凡不能纳入建设项目主导工艺流程(如热电联产)和拟分期建设(如高炉炉顶压差发电)的节能项目,应在可研报告中单列节能工程。
(4)节能措施效果评估
①分析计算主要节能措施的节能量;
②评价项目节能措施效果。单位产品(运输量、建筑面积)能耗、主要工序能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析,说明通过采取节能措施,设计指标是否达到同行业国内水平或国际水平。
(5)节能措施经济性评估
计算节能技术和管理措施成本及经济效益,评估节能技术措施、管理措施的
节能验收报告编制,节能评估报告编制编辑公司机构资质盖章
节能整改报告编制方案,节能评估方案,节能报告编制
节能评估水资源论证地质灾害报告可研报告编制机构公司盖章
沙石厂水土保持方案,搅拌站水土保持报告公路水土保持方案
房地产建设水土保持,学习建设水保方案,矿山水土保持方案
土地复垦方案水土保持报告水保方案水保监测方案水资源论证
水土保持方案报告书报告表水资源论证行洪论证防洪洪水影响评价
写水土保持方案报告书报告表水资源论证开发建设项目水保方案编制
编写可行性研究报告 水土保持方案 可研报告 立项报告 项目建议书
编写水土保持方案报告书水土保持方案表报告书节能水资源
水土保持方案水资源论证水保验收地质灾害评估编制
水土保持方案水资源论证水保验收地质灾害评估节能评估
科研评审报告,可行性研究报告评审,资金申请评审备案项目建议书
编制可行性研究报项目立项报告可行性研究报告评估报告评审报告
项目立项建议书可行性研究报告公司资质评审可行性研究报告
我们开展全过程工程咨询服务:
1、规划咨询:含总体规划、专项规划、区域规划及行业规划的编制;
2、项目咨询:含项目投资机会研究、投融资策划,项目建议书、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编制,政
府和社会资本合作 PPP 项目咨询等;
3、评估咨询:各级及有关部门委托的对规划、项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、PPP 项目实施
方案、初步设计的评估,规划和项目中期评价、后评价,项目概预决算审查,及其他履行投资管理职能所需的技术服务;
4、其他咨询:节能报告、水土保持方案、水资源论证、行洪论证、地质灾害危险性评估报告(外协资质)、环境事故应急预案、
安全应急预案、重大项目社会稳定性风险评估报告、移民安置方案、交通影响评价、生态资源修复方案、项目评估报告、重大行政决
策后评价报告以及项目概预决算审查和他履行投资管理职能所需的技术服务;
5、资产评估:企业价值评估、单项或资产组合评估、财务报告目评估、司法鉴定、税基评估、价值咨询资产评估。
(1)企业价值评估,服务于企业改制、兼并、重组、分立、股权转让、股权质押、股份支付、破产清算、清产核资;
(2)单项资产或资产组合评估,服务于房地产、土地使用权、海域权、林权、专利权、商标权、非专利技术、机器设备、机动车、在建工程的押和质押等、
非货币出资、处置交易评估,债转股、个人资产评估、财务入账、资产证券化、租金评估;
(3)财务报告目的评估,服务于投资性房地产、金融资产公允价值计量、商誉及资产减值测试、合并对价分摊;
(4)司法鉴定,服务于诉讼、执行阶段的资产价值鉴证;
(5)税基评估,服务于股权转让、资产让渡;
(6)价值咨询,服务于偿债能力评估、跨国并购、投资价值分析、金融资产处置。。
6、财务审计:财务年度审计、高企专项审计、项目专项审计、财务流水账审计等。
7、科技版块:中小企业科技服务包模式公司中小企业科技服务包模式,提供技术转移转化、知识产权、政策运用咨询、科技金融、科技项目全过程咨询等咨询服务;
包括:高新企业申请指导、科技成果转化、科技成果评价、科技成果鉴定、科技项目申请服务、科技资金申请指导;知识产权评估交易、产学研合作、技术咨询与培训等服务;
专利技术购买与转让、专利权质押、计算机软件著作权及美术文字作品登记、产品检验检测、型式试验、软件测评、科技查新、科技成果登记、技术合同备案、战略情报研究、
网络信息化服务;高企、科技型中小企业、双软、专精特新、高成长型、行业小巨人的申请以及企业技术中心、工程技术中心、院士工作站、生产许可、体系认证、知识产权贯标、
两化融合管理体系贯标等申办、科技计划专项、中小企业专项、工业发展专项以及专利资助等申报与验收;知识产权出资、融资咨询、专项科技服务、编制融资报告与申请汇编资料、
专利预审与试点银行推荐、知识产权质押款、知识产权价值评估、尽职调查、专利权质押登记、知识产权增资实缴、创新型企业兼并重组、验资与专项审计、研发费用加计扣除、
申请款贴息政策等;同时与国内诸多中小微企业、中小企业服务机构、融资机构、咨询机构进行长期合作。
什么是全过程工程咨询服务?
全过程工程咨询服务是一种创新咨询服务组织实施方式,大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的新型咨询服务模式。全过程工程咨询服务是可采用多种组织方式,由项目投资人委托一家单位负责或牵头组织全过程工程咨询服务团队,为项目决策至运营持续提供局部或整体解决方案,以及项目各阶段咨询和全过程管理服务。2019年3月份,国家发展和改革联合住房和城乡建设部共同印发《关于推行全过程工程咨询服务的发展意见》、《关于开展全过程工程咨询试点的通知》等政策文件和指导意见,《指导意见》提出要坚持市场培育和引导相结合的原则,鼓励咨询单位根据市场需求,从投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度,开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合,发展多种形式的全过程工程咨询服务模式。
全过程工程咨询服务的基本概念?
全过程工程咨询服务是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。包括项目的全过程管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询等工程建设项目各阶段咨询服务。
全过程各咨询服务范围有哪些?
(1)项目决策阶段包括但不限于:机会研究、策划咨询、规划咨询、项目建议书、可行性研究、投资估算、方案比选等;
(2)勘察设计阶段包括但不限于:初步勘察、方案设计、初步设计、设计概算、详细勘察、设计方案经济比选与优化、施工图设计、施工图预算、BIM及专项设计等;
(3)招标采购阶段包括但不限于:招标策划、市场调查、招标文件(含工程量清单、投标限价)编审、合同条款策划、招投标过程管理等;
(4)工程施工阶段包括但不限于:工程质量、造价、进度控制,勘察及设计现场配合管理,安全生产管理,工程变更、索赔及合同争议处理,担心技术咨询,工程文件资料管理,安全文明施工与环境保护管理等;
(5)竣工验收阶段包括但不限于:竣工策划、竣工验收、竣工资料管理、竣工结算、竣工移交、竣工决算、质量缺陷期管理等;
(6)运营维护阶段包括但不限于:项目后评价、运营管理、项目绩效评价、设施管理、资产管理等;
加盟有三大优势:
1.资金安全性,分公司立银行账户,所有工程款直接打入分公司账户不走总公司的账,资金安全有保障。
2.开发票便捷:分公司在您当地税务局有一整套开发票合法手续,自己选择税种省心省时间还可以合理。
3.省挂靠费,只收取加盟费,合同期内承接多少工程,承接多大工程不再收取任何费用。而且是先办理后收费。
《中国水土保持科学》主要设有设基础研究、应用研究、开发研究、学术论坛和研究综述等栏目。
1、基础研究:刊登土壤水蚀、风蚀、重力侵蚀以及山洪泥石流侵蚀过程及其机制,土壤侵蚀模型,泥石流和滑坡灾害发生机制与时空分布规律、流域产流产沙特征,大尺度水土流失与水土保持的格局与规律,生态系统的稳定性与可持续性及其退化过程的动态监测、模拟、预警,与水土保持相关的水文、土壤、气象、植物生理等方面的研究报告,以及现代控制理论分析及跨学科的水土保持科学基础理论研究报告。
2、应用研究:刊登小流域综合治理及荒漠化防治工程技术,土壤侵蚀有关的监测、预报及信息化建设,水土保持方案、水土保持监测、水土保持监理、水土保持验收评估,退化生态系统的恢复与重建技术体系,山洪、泥石流、滑坡等灾害综合防治技术等方面的研究报告。
3、开发研究:刊登水土保持与荒漠化防治领域的创新性技术、产品、方法、材料,为适应当今信息化时代的要求,以及探讨水土保持大数据建设,云计算,智慧水土保持与荒漠化生态系统的研究报告。
4、学术论坛:旨在为水土保持与荒漠化防治学科搭建一个学术交流平台,刊登学术创新成果、名师点评、热点话题探讨等方面的研究报告,以及探讨就水土保持与荒漠化学科的焦点问题、争议问题的研究报告。
5、研究综述:刊登水土保持学科某一主题中国国内外研究进展、研究现状、研究内容、相关特征、以及与该主题相关研究的优缺点,取得那些研究成果,进行系统分析和梳理的研究报告 。
收费依据
一、建设项目水资源论证(以下简称水资源论证)报告书编制费用是水资源论证资质单位向委托方收取的建设项目水资源论证报告书编制技术服务费用,属于服务性收费,实行指导价,具体由大纲编制费、资料整理费(不包括资料购买费)、分析计算费、印刷费、交通费、差旅费等费用组成,不包括专题研究费。
二、建设项目水资源论证报告书(以下简称报告书)编制费用核算方法包括以建设项目取水水源类别和论证等级为主要因素的报告书编制费用核算方法和以建设项目投资规模为主要因素的报告书编制费用核算方法两种。报告书编制费用根据本核算方法;
三、报告书编制费用核算方法:
1.以建设项目取水水源类别和论证等级为主要因素的报告书编制费用核算方法(简称方法1):以水源类别和论证等级核算基价基础,乘以行业调整系数和投资规模调整系数确定。核算基价和调整系数分别见表1和表2.其中,以污水再生利用和以矿坑排水为取水水源的报告书编制费用核算方法分别参照以地表水为取水水源的和以地下水为取水水源的报告书编制费用核算方法执行;以混合取水为取水水源的报告书编制费用按混合水源中论证等级高的取水水源报告书编制费用乘以调整系数1.2计算。
该方法适用于论证工作量及论证难度等因素与建设项目投资规模关系不密切,报告书编制费用主要取决于水源类别和论证等级的建设项目。
2.以建设项目投资规模为主要因素的报告书编制费用核算方法(简称方法2):以投资核算基价为基础,乘以行业调整系数、论证等级调整系数和水源调整系数确定。核算基价和调整系数分别贝表3和表4.o中,投资规模是指项目建议书或可行性研究报告;
该方法适用于论证工作量及论证难度等因素与建设项目取水水源类别和论证等级关系不密切,报告书编制费用主要取决于投资规模大小的建设项目。
四、报告书编制费用核算方法以方法1为主,如采用以上两种方法计算论证费用相差较大时(大于20%),要分析原因,适当考虑使用方法2。
五、报告书编制实际收费,可以在由本核算方法计算所得的数额上下浮动,但上下浮动范围不应超过15%;
六、表1、表2和表4中,论证等级按照《建设项目水资源论证导则》(试行)(SL/Z322-2005)确定:表中有区间数据的,数字下限为不含,上限为包含。
社会稳定风险评估,是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险,为更好的确保重大事项顺利实施。
从当前中国社会的总体形势看,整体平稳的同时存在着严重的社会风险,一方面,中国经济持续快速发展,政治体系运行平稳有序,社会整体发展保持着良好态势。另一方面,当前中国各种问题和矛盾凸现出来,不少问题和矛盾还呈现出继续恶化的态势,社会风险也在不断累积。当前,“三农”问题、腐败问题、房屋征收、国有资产流失、贫富悬殊问题、就业问题、金融风险的加剧、安全生产问题、犯罪猖獗问题、诚信危机及影响社会和谐稳定的不安定因素等这些问题中潜藏着的社会风险,这些问题可以说是当前中国十分紧迫并亟待解决的问题,这些问题中潜藏着的社会风险。这些问题如果得不到较好的解决和处理,累积到一定程度,就可能失控从而形成社会危机。在很大程度上可以说,这些社会问题是当前中国社会风险之源。
重大事项决策的提出、政策的起草、项目的报批、改革的牵头、工作的实施等有关部门是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作的主体。涉及到多个部门的,牵头部门为评估工作的主体,其他相关部门协助办理。
稳定性风险评估报告包括:
(一)制定评估方案
由评估主体对已确定的评估事项制定评估方案,明确具体要求和工作目标。
(二)组织调查论证
评估主体根据实际情况,将拟决策事项通过公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式,广泛征求意见,科学论证,预测、分析可能出现的不稳定因素。
(三)确定风险等级
对重大事项社会稳定风险划分为A、B、C三个等级。人民群众反映强烈,可能引发重大群体性事件的,评估为A级;人民群众反映较大,可能引发一般群体性事件的,评估为B级;部分人民群众意见有分歧的,可能引发个体矛盾纠纷的,评估为C级。评估为A级和B级的,评估主体要制定化解风险的工作预案。
(四)形成评估报告
在充分论证评估的基础上,评估主体就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。
(五)集体研究审定
重大事项实施前经局党组会、局长办公会等形式集体研究审定。评估主体将评估报告、化解风险工作预案提交局党组会、局长办公会等会议审批,由会议集体研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。对已批准实施的重大事项,评估主体要密切监控运行情况,及时调控风险、化解矛盾,确保重大事项顺利实施。
2005 年,遂宁市在全国率先建立《重大工程项目社会稳定风险评估预测化解机制》,许多省市纷纷效仿,形成了“遍地开花”、“燎原之势”的局面。2013 年,党的十八届三中全会作了《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,强调健全重大决策社会稳定风险评估机制。这些政策主张和实践有效促进了社会稳定风险研究,并使之趋于精细化。 [2]
2015年3月5日作工作报告时,再次提出:深入开展法治宣传教育,加强人民调解工作,完善法律援助制度,落实重大决策社会稳定风险评估机制,有效预防和化解社会矛盾。
在稳评与稳管的理论研究和实践总结的基础上,社会稳定风险评估机制亟待建立健全。理想的社会稳定风险评估机制,是指系统应用风险评估的科学方法,全面评估待评事项可能引发的社会稳定风险,客观预估责任主体和管理部门对社会稳定风险的内部控制和外部合作能力,科学预测相关利益群体的容忍度和社会负面影响,提前预设风险防范和矛盾化解的措施,进而确定该待评事项的当前风险等级,并形成循环。
图3 社会稳定风险评估机制 示意图
图3 社会稳定风险评估机制 示意图
《社会稳定风险评估与管理》(唐钧/著,北京大学出版社2015版)中提出:社会稳定风险评估机制,应该由五部分组成:评估风险度,提升承受力,内部防范力,外部公信力,立体联动机制(如图3所示)。 [3]
《社会稳定风险评估与管理》(唐钧/著,北京大学出版社2015版)中指出:在我国的转型期,社会稳定风险评估机制的建立健全,虽任重道远,但意义重大,是在民主法治社会实施善治(Good Government)的先决条件。
,社会稳定风险源的持续变动,要求稳评和稳管的配套和升级;
第二,社会稳定风险评估范围的“应评尽评”原则,将从管理方设“重大”标准,转为民众设“利益相关”标准,评估的覆盖范围将大幅度扩大;
第三,社会稳定风险评估与社会稳定风险管理结合,以评促管、边管边评、先管后评等方式将予实施,稳评将从立项前的一个环节,转变为持续全部过程的管理活动;
第四,规范化的社会稳定风险评估,技术上引入了国际上的风险管理标准,究其实质是大范围地识别潜在问题,大程度地分析社会风险,为谨慎地确定风险等级,大力度地防范社会问题,大诚意地调处矛盾纠纷;
第五,社会稳定风险评估与管理,虽是“先评估后立项”的形式要件,但却是当前为符合社会服务管理“民本”要求的管理要件,在抵御“风险社会”的同时也将有力推动“民本善治”的到来。 [3]
以上社会稳定风险评估的科学定义、规范要求和评估机制均来自《社会稳定风险评估与管理》(唐钧 著,北京大学出版社)一书。