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垃圾分类管理是城市管理方式的一种升级,增加管理成本是必然的。从各城市公布的一些不完全的数字看,垃圾分类是一笔不菲的专项支出。这里面,有设施配套建设支出,有组织发动支出,有增加的作业管理支出;在有的城市,还有聘请第三方参与的支出。与传统混合管理方式相比,垃圾分类管理增加了在垃圾管理和治理上的费用。现在,我国社会正在经历蜕变的阵痛。城市化进程加快,城市通信、道路、治安、供热、供水等基础设施需要增加和升级换代;教育、卫生、民政、脱贫等大量民生问题需要解决;经济快速发展中积累的环保问题,一方面要加大治理的投资力度,另一方面要通过降低发展速度对冲环境问题。党和在全国人民实现现代化的过程中,不仅有垃圾分类问题,还有其他紧迫的问题需要解决,而每一个重大社会问题的解决都需要大量的资金。

垃圾处理设施建设周期长,投资大,对各城市而言,都是较大规模的投资,都是较大的财政负担。在垃圾分类处理的技术选择上,也存在较高风险。目前,不少城市存在一些投资高、效率低、效益差甚至无法使用的垃圾处理设施,就是技术风险的例证,值得各城市和环卫主管部门引以为戒。

垃圾分类管理,总体上是一种社会消费支出。要使垃圾分类持续有效地推进,需要有充足的资金保障。在当前新旧动能转换时期,在国际政治经济环境严峻的形势下,各级的财政收入总体处于增长缓慢或负增长的状况。这就产生了一个两难问题:一方面是财政收入的减少,另一方面是发展要求带来资金需求的大量增加。

垃圾分类管理是一项长期的工作。随着垃圾分类的普及和常态化,垃圾分类经费会变成财政支出的经常性项目,加大财政的资金压力。垃圾分类管理实施过程中的资金缺口,是影响垃圾分类向前推进的重要因素,这个问题需要统筹才能解决。对于从事垃圾分类的主管部门和介入垃圾分类的市场作业主体来说,资金来源和规模,无论何时,都是需要认真考虑的问题

在全社会进行垃圾分类的行动中,环境卫生行政管理部门承担了综合协调的职能。城市垃圾分类的方案、进度要求、职责划分等等工作,由环境卫生行政主管部门提出方案,在党委、的统一部署下总体推进,环卫管理由过去的部门管理向社会管理演变。

二、 垃圾分类管理加快了环卫管理方式的转变。
传统环卫管理方式是与垃圾混合管理相适应的,具有简单、粗放、要求标准低等特点。
垃圾分类将垃圾管理细化为分类投放、分类收集、分类运输、分类处理四个环节,四个环节构成一个线性系统,前后互相联系、互相制约、互为条件,又相对立,每个环节都自成系统,可以立操作。这样一来,环卫管理的难度加大,管理的精度要求大大提高。

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