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特色小镇发源于 浙江 ,2014年在杭州 云栖小镇被提及 ,后2016年住建部等三部委力推 ,这种在块状经济和县域经济基础上发展而来的创新经济模式,是供给侧改革的浙江实践。

特色小镇是在新的历史时期、新的发展阶段的创新探索和成功实践。去年底,省印发了《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》,确定了江苏特色小镇发展的总体要求、 发展目标、创建路径和工作机制。

明确江苏特色小镇坚持用“非镇非区”的新理念,用“宽进严出”的创建制,用生产、生活、生态“三生融合”;产、城、人、文“四位一体”的新模式,加快培育创建一批能够彰显我省产业特色、凸显苏派人文底蕴、区域创新发展的江苏特色小镇。

发展规模编辑
根据统计显示,目前我国已建的特色小镇绝大多数分布在南方;从小镇数量来看,浙江省、云南省与湖南省位列名,特色小镇数量分别达到了315个、211个与105个。而在已经发布特色小镇政策的18个省(区、市)当中,有15个省(区、市)明确提出了省级特色小镇的创建数量。

存在问题编辑
中国社科院发布的《中国住房发展报告》指出,一些地方快速发展的特色小镇,很大程度被房地产商“绑架”,打着各种产业旗号,到城市周边的小镇拿地搞开发,结果房子搞了一大片,产业却引不来,反而加大了房地产库存。

特色小镇出现房地产化苗头,原因在于一些地方的传统路径依赖。缺钱,认为抢到特色小镇这顶“帽子”,就有项目、来钱快,效果。企业缺地,以特色小镇名义拿地容易,成本低。二者一拍即合,于是,各地出现一批康养小镇、体育小镇、文旅小镇,有的大干快上造景观、炒概念,有的不具备产业基础、盲目“跟风”,有的大包大揽,把特色小镇当作融资平台。然而,没有特色产业支撑,聚不起人气,造出的新镇可能会变“空镇”。前些年,一些地方城镇化“摊大饼”,就尝到了这样的教训,现在该引以为戒了!

针对这一现象,日部委联合发布指导意见,“叫停”特色小镇过度房地产化,防范“假小镇真地产”,防止加剧债务风险。
(一)产业定位:聚焦制造、新一代信息技术、创意创业、健康养老、现代农业、历史经典等产业。

(二)建设空间:原则上布局在有较好特色产业基础,相对立于市区的产业集聚区、具备一定条件的开发园区或中心城市周边的小城镇,并在产业定位、文化传承、资源要素、基础设施、生态环境等方面进行科学规划和统筹策划。规划面积原则上控制在3平方公里左右,其中建设面积原则上控制在1平方公里。

(三)功能集成:注重生产、生态和生活有机融合。建有提供创业服务、商务商贸、文化展示、交往空间等综合功能的小镇客厅。积极应用现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术,实现公共WIFI和数字化管理全覆盖。更加注重自然保护、历史传承和地下空间开发,所有特色小镇原则上要按3A级以上景区服务功能标准规划建设,建设产城人文融合发展的现代化开放型特色小镇。

(四)项目投资:在主攻产业内谋划一批建设项目,制造特色小镇,原则上3年内要完成项目投资50亿元,苏北、苏中地区投资总额可放宽至标准的80%。新一代信息技术、创意创业、健康养老、现代农业和历史经典特色小镇,原则上3年内要完成项目投资30亿元。年完成投资不少于总投资额20%,且投资于特色主导产业的占比不低于70%。以上投资均不含住宅项目。

(五)创建基础:特色小镇已完成概念性规划,具有明确的投资建设主体,并已开工建设,确保申报的特色小镇能落地、有形象、可示范。
特色小镇分项指标解读

根据《开展特色小镇培育工作的通知》,此次特色小镇认定对象原则上是建制镇,特色小镇要有特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和灵活的体制机制。在此基础上,构建五大核心特色指标。

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