标书正本和副本的区别有四点

制作不同

投标书副本可为正本的复印件，当然，它也是可以不必复制。比如样本、图纸等成套出具的文件，直接还是用原件。而投标方提交的投标文件一般会按照招标方要求做正本和副本。

要求不同
正本是带有投标代表签字盖章的原件，副本可为正本的复印件，也可是原件，但须在投标书封面上注明“副本”的字样。正本都有红章，代表公司确认了，对这些文件真实性负责。副本就是正本的复印件，所以是黑章。有时候需要2套至5套副本。
准确性不同
正本和副本内容上是相同的，如果两者内容不同，以正本为准，无论副本怎样编制，以正本投标文件为准。
封面注明不同
正本和副本在实际操作上并无本质区别，仅仅封面注明不同。


招标文件按照功能作用可以分成三部分



一是招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等，主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则，对参与项目招标投标活动各方均有约束力，但一般不构成合同文件；

二是工程量清单、设计图纸、技术标准和要求、合同条款等，描述招标项目需求，既是招标活动的主要依据，也是合同文件构成的重要内容，对招标人和中标人具有约束力；

三是参考资料，供投标人了解分析与招标项目相关的参考信息，如项目地址、水文、地质、气象、交通等参考资料。