我国是世界上发生自然灾害严重的国家之一，突发事件易发多发，公共安全事故总量偏大。面对当前国内应急通信基础设施建设受模拟技术及功能限制，应急通信手段较为落后，加之灾害事件其突发性强、破坏性大、危险性高、处置困难、危害性严重等特点与应急实际需求有较大差距。并存在较为且亟待解决的问题。在发生自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等应急突发事件时，急需一套确保现场“通信畅通、信息及时、数据完备、指挥到位、便于携行、部署便捷、环境适应性强”等天地空一体化的通信系统。BF-9000任务关键型通信系统，能够时间解决总部与下级单位之间、前方战斗与后方指挥之间的实时视频、音频、定位、多媒体信息和其他数据等业务通信需求。确保跨区域、跨部门的信息共享和协调指挥，各级指挥中心实时了解现场情况，为应急救援提供有效通信支撑。
双频双模技术是对超短波无线通信网进行纵向延伸，从根本上解决了骨干网覆盖率低、盲区多，超短波网实现覆盖区“覆盖”。其技术实现跨段中继，结合同频中继技术实现对上通信及本级内部通信需求。
多台便携式数字双频中继台组网形成双频自组网网络，双频中继台的某一段工作在自组网模式保障各分队之间的互联;另一段工作在同频中继模式保障本分队内部通信。