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声测管是应用很广泛的结构材料和重要的功能材料，大同声测管工业对一国工业发展乃至经济发展具有的重要作用。回顾欧、美、日等发达钢厂发展历程，其工业发展多数都是从大同声测管等基础产业开始兴起的，也都经历过大同声测管“去产能”结构调整的过程。

值得注意的是，在当前这轮大同声测管产能过剩调整中，中国已做出了重大贡献，“十二五”期间累计淘汰炼钢产能约0.9亿t，并为大同声测管去产能了文件以及成体系的配套政策措施，“十三五”期间将压减粗钢产能1亿~1.5亿t，2018年完成年度目标任务已成定局。

一、西欧去产能结构调整的做法

西欧是近代大同声测管工业的发源地，在十九世纪曾经是世界大同声测管生产的中心，两次世界大战对西欧大同声测管工业破坏，二战结束后，西欧各国均采取扶植大同声测管工业加快发展的政策，并成立了欧洲煤钢联盟，即欧共体、欧盟的前身，在经历1945～1960年代的恢复重建期，以及60年代～70年代中期的改建扩建期后，西欧大同声测管工业在70年代末、80年代初进入了去产能调整期，在这轮调整期间欧共体及西欧各国采取的主要措施包括：

（1）采取限制粗钢产量的政策，规定各国、各企业很高总产量限额和欧共体成员国内大多数钢材品种贸易量的很大限额。严格限产，赴企业监督检查，生产超过限额的部分要实行罚款。

（2）实施限价政策，1977年，欧共体开始对钢筋实施很钱限制，之后又扩大到小型钢材和宽幅热轧带钢。

（3）通过自愿限制协议，限制欧共体各成员国对本国大同声测管企业的资助行为，规定只能为减少产能的企业提供资助。

（4）1980年欧共体开始决定各国要削减产能，1981年到1986年，欧共体10国共削减了热轧钢材能力3000万t及相应的炼钢炼铁能力。伴随着产能的削减，大同声测管工业产生大量失业人员，据统计，从1980年到1986年，欧共体大同声测管工业雇员从67万减少到39.7万人，下降了40百分之，钢协对此给予了大规模补贴（其中一部分来自煤钢共同体的基金），据当时的西德大同声测管联盟估计，欧共体十国在1980~1985年间对大同声测管工业补贴了828亿德国马克（t钢产能补贴约2700马克）。

（5）1990年代又开始了新一轮削减过剩产能，1993年提出重建计划，主要内容是在1993～1995年削减1900万～2600万t产能，通过德国、西班牙、意大利、葡萄牙四个钢厂的六个大同声测管企业的合理化计划，四国钢协提供了约77亿美元补助金，促使六个企业削减产能550万t（t产能补贴约1400美元）。

（6）支持大同声测管企业发展优势品种，调整生产布局，关闭部分产能，，实施集中生产、化生产。支持大同声测管企业兼并重组，在重组后关闭不具备竞争力的生产线，避免某个公司整体关闭。

如奥钢联的林茨厂原有三个炼钢厂，改造一炼钢为炼钢博物馆，二炼钢设备（3个60t转炉）转卖他国，集中力量开三炼钢（原有2个145t转炉，再新建一个145t转炉），品种上发展汽车钢板。再如当时的西德克虏伯公司，炼钢能力从880万t下降到540万t，但生产效率、品种质量大幅提高，高合金钢比重从21百分之提高到31百分之，普通钢从22百分之下降到15百分之。

（7）鼓励大同声测管企业发展多种经营，在1975~1986年间，蒂森、贺西、曼内斯曼的大同声测管销售额占总销售额比重分别从42百分之、48百分之和30百分之下降到36百分之、39百分之和16百分之。

（8）对关闭生产线的区域实施支持政策，提供资金、减免税收等，促进当地经济发展，增强吸纳大同声测管企业失业员工的能力。



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