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完善条例的意见建议
一完善道路运输行政强制措施。建议通过修订或条例释义等，明确对车辆的道路运输件无法辨
认或使用失效、、变造等无效道路运输件以及许可范围经营等情形，可以采取扣押车辆的行政
强制措施，以便及时制止和查处行为，保障道路运输。
二完善道路运输行政强制执行制度。授予交通综合行政机构职权，对拒不履行行政处罚决定且已被
暂扣车辆的当事人，可依法车辆，保障法律法规有效的贯彻和落实。
三建立道路运输科技法律制度。参照道路交通法第二十四条规定，确认交通综合行政机构
“可以依据技术监控设备记录资料，对道路运输行为依法给予行政处罚”的法律制度，发挥科技手
段在道路运输工作中的重要作用。
四适时法规具体部分内容。一是有关“教练”行政事项；二是有关“客运包
、包车合同”等行政事项；三是根据及我省的有关出租汽车和网约车等相关政策
，在总结各地中存在的问题及成功做法，适时将网约车纳入法规范围；四是条例对公交企
业准入条件规定较为笼统，建议进一步从企业注册资本金、规模、场地、车辆、人员资质等方面予以量
化
交通运输部关于修改道路旅客运输及客运站规定的决定
交通运输部决定对道路旅客运输及客运站规定交通运输部令2016年第34号作如下修改：
一、将第十条第二项修改为：“二从事客运经营的驾驶人员，应当符合道路运输从业人员规定
有关规定”。
二、将第十九条第三款中的“许可事项为经营主体、班车类别、起讫地及起讫站点、途经路线及停
靠站点、日发班次、车辆数量及要求、经营期限”修改为“许可事项为经营主体、班车类别、起讫地、
途经路线及停靠站点、日发班次、车辆数量及要求、经营期限，其中对成立线路公司的道路客运班线或
者实行区域经营的，其停靠站点及日发班次可以由其经营者自行决定，并告知原许可”。
三、第二十条款中的“传真”。
在第二十条中两款，分别作为第二款、第四款：“受理毗邻市、毗邻县间道路客运班线经营申
请的道路运输机构，原则上按照毗邻市、毗邻县道路运输机构协商一致的意见作出许可或者不
予许可的决定。”
“跨省客运班线经营者申请延续经营的，受理申请的省级道路运输机构不需向途经上下旅客和
目的地省级道路运输机构再次征求意见。”
四、将第二十六条款修改为：“客运班线经营及包车客运许可原则上应当通过服务招投标
的实施，并签订经营服务协议。申请人数量达不到招投标要求的，道路运输机构应当按许可条
件择优确定客运经营者。”
将第三款修改为：“道路客运经营服务招投标办法另行制定。”
五、将第二十八条款修改为：“客运经营者、客运站经营者需要变更许可事项或者终止经营的
，应当向原许可提出申请，按本章有关规定。按照第十九条规定由经营者自行决定停靠站点及日发
班次的，车辆数量的变更不需提出申请，但应当告知原许可。”
六、在第三十六条后两条，分别为：“省际、市际客运班线的经营者或者其委托的售票单位、
起讫点和中途停靠站点客运站，应当实行客票实名售票和实名查验以下统称实名制。其他客运班线
及客运站实行实名制的范围，由省级交通运输主管部门确定。”
“实行实名制的，售票时应当由购票人提供旅客的有效身份件原件，并由售票人在客票上记载
旅客的。携带免票儿童的，应当凭免票儿童的有效身份件同时免费申领实名制客票。通过网络
、电话等实名购票的，购票人应当提供真实准确的旅客有效身份件信息，并在时提供旅客的有
效身份件原件。
旅客遗失客票的，经核实其后，售票人应当免费为其补办客票。”
七、第四十七条中的“携带免票儿童的乘客应当在购票时声明。”
一款，作为第二款：“实行实名制的客运班线及客运站，旅客应当出示有效客票和本人有
效身份件原件，配合工作人员查验。旅客乘车前，客运站经营者应当对记载的与旅客及其
有效身份件原件以下简称票、人、进行一致性核对并记录有关信息。对拒不提供本人有效身份件原件或
者票、人、不一致的，不得允许其乘车。”
八、在第四十七条后三条，分别为：“实行实名制的客运班线经营者及客运站经营者应当
配备必要的设施设备，并加强实名制相关人员的培训和相关及设施设备的，确保符合
相关法律法规规定。”
“客运班线经营者及客运站经营者对实行实名制所登记采集的旅客及乘车信息，应当
依的要求向其如实提供。对旅客及乘车信息自采集之日起保存期限不得少于1年，涉及
视频图像信息的，自采集之日起保存期限不得少于90日。
客运班线经营者及客运站经营者对实行实名制所的旅客及乘车信息，应当予以保
密。”
“客运班线经营者或者其委托的售票单位、起讫点和中途停靠站点客运站应当针对客流高峰，恶劣
天气及设备故障，重大安保活动等特殊情况下实名制的特点，制定有效的应急预案。”
九、在第七十九条后一条：“省际、市际客运班线的经营者或者其委托的售票单位、起讫点和
中途停靠站点客运站经营者未按规定对旅客身份进行查验，或者对身份不明、拒绝提供的旅客
提供服务的，由县级以上道路运输机构责令改正；拒不改正的，处10万元以上50万元以下罚款，并
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以下罚款；情节严重的，由县级以上道路运输管
理机构责令其停止从事相关道路旅客运输或者客运站经营业务；造成严重后果的，由原许可吊销有
关道路旅客运输或者客运站经营许可件。”
十、附件1、附件2、附件3中的“或者企业预先核准全称”；附件2中“经营”栏内的
“”；附件5中的“及起讫站点”。
条文序号作相应。
本决定自2017年3月1日起施行。
道路旅客运输及客运站规定根据本决定作相应修正，重新发布。
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交通运输部发布的道路旅客运输及客运站规定，自2017年3月1日起开始实施