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报告》提出，从整体来看，加快打赢蓝天保卫战背景下，伴随我国经济平稳增长和动能转换，煤炭需求既没有大幅增长的空间，也面临清洁能源和电力的加快替代，将持续趋势性下降态势。今年我国煤炭消费将扭转上升态势并明显下降，预计将由2017年的38.6亿吨下降到38.3亿吨左右，降幅为3000万吨左右。

煤控存在风险和不确定性因素

取得一定成绩的同时，国煤控也存在风险和不确定性因素。其中，煤改气”煤改电”成本疏导压力等问题可能对今年煤炭需求带来不确定影响。中国煤控项目组认为，随着“煤改气”煤改电”大规模推广，如果成本上涨矛盾未得到有效疏导，可能出现煤炭消费不减反增现象。

此外，报告》指出，大规模市场化交易对降低电力煤炭消耗带来挑战，环保成本提高情况下能源强度持续下降难度较大。田智宇认为，上述情况下，进一步提高能效潜力难度非常大。

十三五”规划制定了2020年万元国内生产总值能耗比2015年下降15%能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内的双控”目标，并要求届时煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下，京津冀及山东、长三角、珠三角等区域，以及空气质量排名较差的位城市要实现煤炭消费负增长。根据国家统计局初步核算数，2017年，国已超额完成能源总量和强度“双控”目标。

为加快能源转型，保护公众身体健康和满足碳减排的要求，中国煤控项目组提出了比国家要求积极的2020年煤控目标，即煤炭消费35亿吨和煤炭占能源消费总量比重下降到55%以下的目标。

该项目组认为，为实现这个目标，就要强化去产能范围和力度，把供给侧去产能任务扩展到水泥、合成氨、煤电等行业。同时，统筹考虑控煤与供需平衡、稳定价格、促进产业升级的关系，通过供需两侧同时发力，对高载能、高耗煤产品落实“宽进严出”政策。

报告》测算了积极煤控目标下“十三五”中后期去产能任务。煤炭行业在未来几年去产能目标需基本与2017年持平，方能实现积极煤控目标。

后，报告》建议对用能部门分解落实积极煤控目标，特别是电力、钢铁等中央企业;明确部门2020年去产能任务，改变单纯依靠行政手段去产能方式，鼓励采用市场交易机制完成去产能目标;供需两侧发力，加大对节能和清洁能源的支持力度，提高能效是成本低、潜力大的控煤途径;电力市场化交易中严格限制燃煤发电比例;深度挖掘跨部门、跨区域工业余热等低成本清洁取暖潜力;加快天然气价格改革和储气调峰能力建设等。

五月份，煤炭市场供需双高，加之环渤海港口天气条件良好，封航时间不长，港口煤炭发运量保持高位，秦皇岛港完成煤炭吞吐量1989万吨，其中99.7%输往东南沿海地区的电煤。

主产地动力煤

价格继续上行，陕西榆林地区煤矿整体销售情况良好，神府地区煤炭价格整体稳定，煤矿库存较低，陕西、内蒙部分地区煤炭价格保持上涨态势。印尼煤受降雨和斋月影响，用户接货不多，助推国内煤炭市场继续趋好。

北方港口煤炭

价格继续上涨，市场预期较好，部分贸易商暂缓出货，再次出现惜售待涨现象。下游电厂日耗走高，无论是电厂还是沿海电厂日耗均去年同期;部分电厂在拉运长协煤炭的基础上仍有市场煤采购需求。需求持续向好以及动力煤结构性供应紧张局面，前期政策引发的看空情绪基本被消化;上周，港口煤炭价格迅速止跌回升，发热量5500大卡市场动力煤报价再次升至680元/吨。