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全面从严　闽都气象更新

——福州市全面深化改革系列报道之五
“纳沙”“海棠”双台风登陆前夕，市委组织部派出8个一线干部考察组，连夜分赴12个县（市）区和高新区，对城区易涝点、地质灾害点以及地铁2号线建设工地等进行明察，开展防抗台风一线考察；全市各级纪检监察机关组织力量严把纪律关、责任关，督查一线干部防抗台风履职情况。
　　在防抗台风一线开展一线干部考察、履行监督责任，是我市全面从严的一个缩影。5年来，福州下大力气推进党风廉政建设和反斗争，打牢基层组织基础，推动全面从严向纵深开展。
　　以创新手段
　　8月3日，福州市惠民资金网上线试运行。这是我市纪检监察机关以监督助推扶贫的一项重要举措。
　　“应发多少钱，上网一查一目了然。”说起惠民资金网，永泰县嵩口镇的陈锦武连连说好。
　　今年，市纪委在总结试点建设永泰县惠民资金网实践经验的基础上，推广建成福州市惠民资金网，通过“互联网+”，使农业支持保护补贴、生态林补偿金、危房改造补助资金、五保补助、低保补助等扶贫惠民资金在阳光下运行。
　　全面从严，福州注重从源头抓起。近年来，我市出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》等制度，制定落实“两个责任”清单，建立市、县、乡三级责任体系。市纪委积极履行监督责任，围绕市委市中心工作，对地铁建设、青运会筹办、防台防汛、百日攻坚、水系治理、“招商2017”等重大任务开展监督。
　　全面从严，重在抓住领导干部这一“关键少数”。我市组织开展各级党委（党组）班子成员在党委常委扩大会议或党组扩大会议上进行述责述廉和县（市）区党委书记向市纪委全会述责述廉并接受评议活动，强化主体责任意识。通过述责述廉、责任制检查、“一案双查”等形式，传导压力，推动全面从严向基层延伸；对于“四风”问题、违反中央八项规定精神行为等进行从严从重查处。今年1至7月，全市共对104名领导干部进行党内问责，其中给予党纪政纪处分46人。
　　党风政风关乎社风民风。去年以来，我市纪检监察机关积极顺应群众期盼，聚焦长乐市婚丧喜庆大操大办背后的党风廉政问题，挺纪在前，重拳整治，陈规陋习得到初步遏制，新风正气得以弘扬。在纪检监察机关的推动下，主体责任层层压实，市委专题研究部署，向干部发出“六、六严禁”的要求。同时，紧盯干部这个，动真碰硬，大力正风肃纪。2016年9月以来，长乐市共查处7起顶风违纪问题，给予党纪政纪处分15人，点名道姓通报曝光5批22人次，以优良党风带动民风社风。
　　此外，我市纪检监察机关认真践行党的群众路线，开展“重心下移、进村入户”下访活动，在全市纪检监察系统吹响深入基层集结号。活动由市、县两级纪委监察局班子成员带队，深入基层一线开展带信下访、调研走访、执纪回访活动，着力把执纪监督的触角延伸到乡村、社区，打通全面从严的“后一公里”。活动开展以来，市、县两级纪委领导班子共带信下访295人次，解决问题157个。
　　让不作为者“下课”
　　全面从严，从严治“官”。
　　我市提出，在建设新福建的大局中，福州要想“当好排头兵”，干部走前头，在干事创业中担当有为。
　　为此，去年下半年以来，福州市传承弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，改进干部评价和选拔任用方式，建立一线考察干部机制，助推各项事业提速增效。
　　考察内容涉及征地拆迁、项目建设、维稳处突、抢险救灾、扶贫等急难险重任务和日常工作一线，考察一线干部是否“忠诚、干净、担当”。
　　市委组织部“三分之二人员沉到一线，三分之二工作时间用在一线”，在全市组建204个考察组，1250多人参与一线考察工作，实现对12个县（市）区、130多个市直部门、12万余名干部的全覆盖。
　　一线干部考察，坚持正向激励和反向问责相结合，推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。与此同时，加大问责约谈力度，市委对在一线履职担当不够、服务保障不力的干部及时作出调整，一些地方和单位对项目滞后的负责人由组织部长或主要领导进行约谈。
　　一线考察干部机制，发挥了选人用人作用，树立了不比来头比劲头、不靠关系靠实绩的正确导向，营造了风清气正的用人环境和政治生态。
　　“现在，全市广大干部已经习惯和适应了一线考察，即使我们不出现，一线考察的‘指挥棒’也在他们头顶高悬着，在工作中谁也不敢怠慢！”市委组织部一线干部考察组成员曹方敏深有感触地说。
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