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2、列入《危险废物豁免管理清单》中的废物是否不属于危险废物？确定某种废物是否符合豁免管理的流程是怎样的？

列入《危险废物豁免管理清单》中的废物是否不属于危险废物？确定某种废物是否符合豁免管理的流程是怎样的？

《危险废物豁免管理清单》仅豁免了危险废物特定环节的部分管理要求，并没有豁免其危险废物的属性。

确定某种废物是否符合豁免管理的流程为：

确定该废物属于列入《危险废物豁免管理清单》的危险废物(核对废物类别/代码和名称)；

确定该废物的豁免环节是否与《危险废物豁免管理清单》一致；

核对是否具备《危险废物豁免管理清单》列明的豁免条件。

3、附录《危险废物豁免管理清单》中豁免内容的具体含义是什么？

列入《危险废物豁免管理清单》中的危险废物，在所列的豁免环节，且满足相应的豁免条件时，可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。在满足上述条件前提下，“豁免内容”含义如下：

“全过程不按危险废物管理”：全过程（各管理环节）均豁免，无需执行危险废物环境管理的有关规定；

“收集过程不按危险废物管理”：收集企业不需要持有危险废物收集经营许可证或危险废物综合经营许可证；

“利用过程不按危险废物管理”：利用企业不需要持有危险废物综合经营许可证；

“填埋过程不按危险废物管理”：填埋企业不需要持有危险废物综合经营许可证；

“水泥窑协同处置过程不按危险废物管理”：水泥企业不需要持有危险废物综合经营许可证；

“不按危险废物进行运输”：运输工具可不采用危险货物运输工具；

“转移过程不按危险废物管理”：进行转移活动的运输车辆可不具有危险货物运输资质；转移过程中可不运行危险废物转移联单，但转移活动需事后备案。

4、列入《危险废物豁免管理清单》的危险废物，其豁免环节的前后环节如何衔接，以确保后续环节仍按危废管理？

《危险废物豁免管理清单》仅豁免了危险废物在特定环节的部分管理要求，在豁免环节的前后环节，仍应按照危险废物进行管理；且在豁免环节内，可以豁免的内容也于满足所列条件下的列明的内容，其他危险废物或者不满足豁免条件的此类危险废物的管理仍需执行危险废物管理的要求。如：生活垃圾焚烧飞灰满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）中6.3条要求且进入生活垃圾填埋场填埋，填埋过程可不按危险废物管理；如果不能满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）中6.3条要求或不进入生活垃圾填埋场，则处置过程仍然需要按照危险废物管理。

5、危险废物与其他固体废物的混合物，以及危险废物处理后的废物的属性判定，按照国家规定的危险废物鉴别标准执行。对此应如何理解？

危险废物与其他固体废物混合后的属性判定应根据《危险废物鉴别标准 通则》（GB5085.7-2007）的第5条“危险废物混合后判定规则”进行判定，具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一种或一种以上危险特性的危险废物与其他固体废物混合，混合后的废物属于危险废物。仅具有腐蚀性、易燃性或反应性的危险废物与其他固体废物混合，混合后的废物经GB 5085.1、GB 5085.4和 GB 5085.5 鉴别不再具有危险特性的，不属于危险废物。危险废物与放射性废物混合，混合后的废物应按照放射性废物管理。

危险废物处理后的属性判定应根据《危险废物鉴别标准 通则》（GB5085.7-2007）的第6条“危险废物处理后判定规则”进行判定，具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一种或一种以上危险特性的危险废物处理后的废物仍属于危险废物，国家有关法规、标准另有规定的除外（如铬渣）。仅具有腐蚀性、易燃性或反应性的危险废物处理后，经GB 5085.1、GB 5085.4 和 GB 5085.5 鉴别不再具有危险特性的，不属于危险废物。

6、名录中有很多类似于“不包括XXXX”的描述，是不是意味着这些XXXX就不属于危险废物了？

《名录》中关于“不包括XXXX”的描述，是根据当前环境管理的需要，将此类废物明确不包括在《名录》里。但是《固体法》对于危险废物的定义是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。因此，此类废物虽未列入《名录》，但仍然需要根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定是否属于危险废物。经鉴别不具有危险特性的，不属于危险废物。

一、危废企业类型

目前我国危废处理方式主要包括无害化处置及资源化利用两种。无害化处置指通过物理、化学等方法，减少或消除危险废物对环境或人体危害性的处理方式；针对回收利用价值较高的危险废物，在无害化处置同时可进一步回收其中的有价资源，实现危废资源化利用。

按照处置危废的的方式和危险废物经营许可证按照经营方式，危汇网整理成两类：一是危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证；二是危险废物收集经营许可证。其中，持有危险废物收集经营许可证的单位只能从事机动车维修活动中产生的废矿物油和居民日常生活中产生的废镉镍电池的危险废物收集活动。

危废企业组成了一个危废处理行业，这是是一个以法律法规和政策为引导，通过物理、化学、生物等技术方法对危险废物进行处理而实现资源化利用(资源化后基于产品或产品所含金属成分的市价出售)和无害化处理(按指导价格收费)来盈利的行业。

四、危废企业的现状

1、随着危废产量的快速增长，我国核准的危废处置产能也不断攀升，与产生的危废量相比，当前实际危废处置能力仍有较大缺口。现在从各省发放的许可处理能力来看，与各省总危废产量基本达到平衡，但很多许可证还是闲置或者实际处理能力并没有达到许可的处理能力，而实际处理能力又受多种因素影响，比如，可能没有收到那么多危废的量或运营管控不好，导致实际运营天数低于设计运营天数，这就导致危废处置企业的实际负荷率不高。因此，如果拿危废实际的产生量和实际处理量相比，处置能力仍存在很大缺口。

2、有些地方由于危废处置企业的资质与当地的危废收储结构难以高度匹配，导致产能结构与处置需求不匹配，产能利用率低，部分东部沿海地区危险废物处置资源紧缺。

3、在运产能利用率低，有效供给。部分企业拥有危废经营许可证却无实际经营能力，可能原因包括：产能在处理种类上错配；核准的种类和地区匹配差异导致危废处理仍有缺口；项目环评建设周期长，尚在建设中；工艺技术不达标，需要通过技改才能释放产能。虽然核准规模远超危废产量，由于产能利用率不足，危废处理仍有较大缺口，许可证容量错配问题严重。

4、由于不同省份间危废跨区域转让审批较为严格，导致各省的危废处置供需格局存在差异，部分地区危废处置产能存在较大缺口，如江苏、内蒙古、山东、湖南、浙江、广东、山东等地。