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计量是实现单位统一、量值准确可靠的活动。
相对于“"计量是实现单位统一和量值可靠的测量”这行的定义,上述定义避免了将计量狭隘理解为就是对某种特定量进行的测量,同时也将测量活动之外的其他科技活动、法制活动、管理活动等包括在内。该定义涵盖了两方面内容:计量既是一门学科.计量学,又是一项由主导的社会事业—计量工作。
实现单位统一和量值准确可靠是计量的根本出发点。建立各个量的单位,可以使各种物理量得以分别定性和相互区分。单位统一是量值准确的前提。量值准确是指测量结果具有合理的准确度;可韦是指在不同条件下,同类被测量的量值具有可比性,并能展示其有效性。
因此,可以广义地认为仪器计量(测量)是对量的定性分析和定量确认的过程。为了满足该过程的要求,由部门和社会组织开展一系列的活动,包括进行科学研究和测量技术研究,建立基准标准和测量结果具有溯源性的技术条件,制定法律、法规和技术规范,开展行政监督管理等。
1.计量的对象
仪器计量的对象主要是物理量,随着科技进步和社会发展,已经扩展到了工程量、化学量、生理量,当前普遍开展的有几何、温度、力学、电磁、电子、时间频率、光学、电离辐射、声学和化学量计量此外,在生物、医学、环保、信息、航天和软件等高新技术领域,相关的计量测试也已得到开展。

2.计量的内容
计量的内容通常可概括为六个方面:计量(测量)单位和单位制;计量器具(测量仪器),包括实现或复现计量单位的计量基准、标准和工作计量器具;量值传递和量值溯源,包括检定、校准、测试、检验与检测;物理常量、材料与物质特性的测定;不确定度、数据处理与测量理论及其方法;计量管理、计量与计量监督。

3.计量的特点
仪器计量的特点可概括为准确性、一致性、溯源性和法制性四个方面。
(1)准确性是指测量结果与被测量真值的一致程度。由于实际上不存在完全准确无误的测量,因此在给出量值的同时,给出适应于应用目的或实际需要的不确定度或误差范围,否则,所进行的测量的质量(品质)就无从判断,量值也就不具备充分的社会实用价值。量值的准确,是指在一定的不确定度、误差极限或允许误差范围内的准确。
2)一致性是指在计量单位统一的基础上,无论何时、何地采用何种方法、使用何种计量器具以及由何人进行测量,只要符合有关要求,测量结果就应在给定区间内表现一致,即测量结果应该是可重复、可再现(复现)、可比较的。
(3)溯源性是指任何一个测量结果或计量标准的量值,都能通过一条具有规定不确定度的连续比较链与计量基准联系起来,使所有的同种量值都可以按照这条比较链,通过校准来向测量的源头追溯,溯源到同一计量基准(国家基准或国际基准),使准确性和一致性获得技术。如果量值出于多源或多头,必然会造成技术和管理上的混乱。
(4)法制性源于计量的社会性。量值的准确可靠不仅有赖于科学技术手段,也需要相应的法律、法规、规范和行政监督管理。特别是对于国计民生影响明显、涉及公众利益和可持续发展的领域,或者需要特殊信任的领域,由部门主导建立法制保障,否则,量值的准确性、一致性和溯源性就无法实现,计量的作用也难以发挥。计量的上述四个特性是普通测量一般不具备也不必具备的,因此,仪器计量比普通测量更为严格。

仪器校准与检定是有区别的:仪器校准是仪器计量仪器管理过程中的一个技术环节,而检定是一个完整的仪器计量仪器管理过程。因此仪器校准规范与检定规程必然也是有所差别的。但在现有的仪器计量技术规范中表述的不清晰,特在此进行讨论。

什么是仪器校准规范?仪器校准规范是经过特定组织制定并批准颁布,在一定范围内施行,作为仪器校准时依据的技术文件。因此仪器校准规范定义下列内容:

适用范围:被仪器校准的仪器;被仪器校准的仪器计量特性;参考标准;标准的值;仪器校准条件;仪器校准方法和程序:如何操作(获得值、数据处理、结果处理)。

通过这些内容的定义,我们才能确定:该规范是否适用于某个特定的测量仪器;通过哪些仪器计量特性评价该测量仪器的性能;这些仪器计量特性的具体含义。

由于仪器校准活动与检定活动的差异,仪器校准规范只规定了特定测量仪器的仪器计量特性,规定了仪器校准方法和程序。检定规程除了包含上述内容外,还需要规定被检测量仪器的准确度等级及对相应仪器计量特性的仪器计量要求,对型式批准内容的符合程度的检查等内容。

仪器校准规范与检定规程的更重要的差别在于:检定规程规定的测量方法和测量条件测量结果的不确定度优于仪器计量要求的1/3,以检定结果的不确定度不明显影响测量仪器合格性判定。而仪器校准规范不规定被检测量仪器的准确度等级,因此也不需要对仪器校准过程中的不确定度来源进行控制。不确定度来源由执行该仪器校准规范的实验室根据自己确定的目标不确定度进行控制。仪器校准实验室可以根据需要自行配备测量标准仪器、控制仪器校准条件,在经济合理的条件下实验室仪器校准结果目标不确定度的实现。换句话说,仪器校准过程中使用到的测量仪器,环境控制要求等,由仪器校准实验室决定,并用不确定度分析进行评估,经过比对或能力验证活动进行确认。

仪器校准规范需要规定仪器校准方法,仪器校准方法具有补充说明被测仪器计量特性具体定义的作用。仪器计量特性的仪器校准可能具有不同的方法,或在某些特定条件下,如量程或准确度的限制,需要采用不同的仪器校准方法,但不同方法复现的量值定义相同。当测量方法对定义有所偏离时,考虑由此引入的不确定度分量。

仪器计量特性的定义和仪器校准方法的选择考虑被校仪器的使用方法,以仪器校准结果对测量仪器的溯源具有意义。

这里要强调的是,执行相同的仪器校准规范,不同仪器校准实验室出具仪器校准结果的不确定度可能不同,但仪器校准结果的含义是相同的。

执行不同的仪器校准规范,仪器校准结果的差异可能会很大。差异产生的原因各种各样,其中可能包括表述测量仪器性能的仪器计量特性种类和数量,相同名称的仪器计量特性的不同含义。因此,不能简单的评价一个仪器校准规范的优劣。

例如:现在社会比较流行的一种说法,仪器校准规范不是法制仪器计量管理的范畴,仪器计量特性的选择由用户决定。而对于一种测量仪器,可能需要多个仪器计量特性才能够准确表述其基本的测量能力,任意删减评价的仪器计量特性可能影响对其实际仪器计量能力的全面评定。而各实验室自行编制的仪器校准规范,由于编制人员对测量仪器特性的认识和实验室对仪器计量成本的考虑,规范中包含的仪器校准项目会有不同。

而考察不同的仪器校准规范,会发现常见的仪器计量特性也会具有相同名称但含义不同的现象,包括重复性和示值误差。重复性在有些规范或规程中通过贝塞尔公式计算得到标准偏差表示,另一些规范或规程却通过测量数据的大值和小值之差表示———这两种表示方法之间的差异是很大的;示值误差在有些规范或规程中通过单个示值与实际值之差表示,另一些规范或规程中则通过多次平均值与实际值之差表示,两种结果反映的仪器准确度是不一样的。

为了使实验室认可工作同国际通行做法完全一致,使我国的实验室管理水平和检测能力同国际惯例接轨，1994年9月原国家技术监督局成立了中国实验室国家认可(英文缩写CNACL),由CNACL负责实验室认可工作,其运作程序同国际通行做法完全一致，运行数年来已为国际同行所认同，1999年同亚太实验室认可合作组织(APLAC)有关成员签署了互认协议，2000年又同国际实验室认可合作组织(ILAC)的35个成员签署了互认协议。按照国际惯例，申请实验室认可是 实验室的自懕行为。实验室为完善其内部质萤体系和技术能力向认可机构申请认可，由认可机构对其质量体系和技术能力进行评审，进而作出是否符合认可准则的评价结论。如获得认可证书，则证明其具备向用户、社会及提供检测/校 准公证数据的能力,并建立了相应的质量的体系。
仪器计量,仪器校准认证是我国通过计量立法,对凡是为社会出具公证数据的检验机构(实 验室)进行强制考核的一种手段，是具有中国特色的对第三方实验室的行政许可。
审査认可(验收)是质迸管理部门对依法设置或授权承担产品质董检验任务的质检机构设立条件、界定任务范围、检验能力考核、终授权(验收)的强制性管理手段。这种授权(验收)前的评审，当然也完全可以建立在计童认证带查认 可评审或实验室认可评卑的基础上。这样就可以大大减少对实验室的重复评审，这是多年来质检机构(实验室)一直期盼的。为此,将计量认证和审查认可(验收）评审内容统一,正是我们改革调整发展的真正目的。
综上所述,我们了解到仪器计量,仪器校准认审查认可(验收)是法律法规规定的强制性行为,其管理模式为国家统一管理，分国家和省两级实施，以维护国家法制的需要。其考核工作是在注重国际通行做法的基础上充分考虑了我国国悄和计童认_ 查认可(验收)实践的基础上而实施的。CNACL实验室认可工作是我国完全与国际惯例接轨的一套国家实验室认可体系，目前已有亚太、欧洲、南非和南美洲等地 区实验室认可机构承认其认可结果。
为减轻实验室负担，促进CNAL认可评审工作与仪器计量,仪器校准认证/审查认可（验收）评审工作的统一，1997年5月，国家质量技术监督局“技监局评发（1997）81号文件规定，闻家质检中心的审查认可/计量认证考核、省级产品质检所及计划单列市质 检所”验收“的评审工作授权给CNACL承袒，与实验室认可评审一并进行，即“ 三合一”评审。2000年,原国家质里技术监胬局又下文,将省级纤维质摄监督检验机构的计量认证/审査认可评审工作也授权给CNACL进行。对于行业的部级检测实验宰申请实验室认可的，将计童认证考核与实验室认可考核合并进行，即“二合一”评审，2004年11月，国家认监委下发了《关于同时申请计量认证和实验室认可的实验室填写一套申请书的通知》(同认实函[2004]249号 >，规定同时中请实验室认可和计量认证的实验室，只需填写同一格式的申溃书。授权实验宰认可从枣对质检中心、省级产品质检、纤检机构和行业检测中心的技术评审活动，地推动了我同的实验室认可工作。实验室认可从20世纪90年代中 期的不到100家,发展到了 2500多家(截止2005年底)。在这期间,实验室认可委 员会的机构和名称也进行了几次变化:是2002年7月4 U,原CNACL与原 中国国家出入境检验检疫实验室国家认可(CCIBLAC)进行合并，组建了新的中国实验室国家认可，简称CNAL。2006年3月31日，中国实验室认可 又与中国认证机构闻家认可合并，组建了中国合格评定国家认可委 员会,简称CNAS。
为推动实验室认可在我国的发展，对于一些特定实验室（如闻家质检中心、省 级产品质检纤检所），授权实验室认可从事原来由直接组织进行的技术评审工作，这是体现职能转变、政亨分开的一项重大举措。为了减 轻实验室负担,对于同时申请实验室认可和资质认定(仪器计量,仪器校准量认证、审查认可）的，国家鼓励其同时进行评审，通过后分别发证。

新颁布的《实验室资质认定评审准则》，明确规定，国家鼓励实验室自愿申请认可，国家认监委、各级技术监督部门在加强对检测市场、检测实验室的资质认定监管的同时,也积极推动我国的实验室认可工作。