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《招标投标法》还对投标文件的送达、签收、保存的程序作出规定，有明确的规则。对于投标文件的补充、修改、撤回也有具体规定，明确了投标人的权利义务，这些都是适应公平竞争需要而确立的共同规则。从对这些事项的有关规定来看，招标投标需要规范化，应当在规范中体现保护竞争的宗旨。

如今，招投标越来越电子化了，投标人在线上即可制作并上传标书。
电子投标书制作和上传步骤
1、下载招标文件。登录网上的招标平台，找到要投标的项目，报名成功后，缴纳标书费，下载电子版招标文件。
2、上传招标文件。安装并登录投标书编制软件，上传已下载的电子招标文件，“投标书编制软件”里会自动生成招标信息、投标文件主体结构。
3、导入资格审查。上传资格审查所要求的资质文件，比如：营业执照、企业信用等级证书(可加分2-5分)、ISO三体系证书、安全生产许可证等，应将资质文件的扫描件转化成DOC格式的文件后再进行上传。
4、制作投标文件。按“投标书编制软件”里生成的结构分别编制投标函、商务标、技术标等具体内容，并加盖电子印章。
5、导出投标文件和密钥。将U盾插入电脑USB接口，点击确认输入U盾密码，密码正确后会自动导出已经制作好的投标文件并生成密钥。
6、上传密钥并对投标文件进行校验。插入CA证书，登录网上投标平台，缴纳金后上传密钥，系统会对上传的密钥进行校验，校验成功后等待网上开标。
7、网上开标。

标书（biddingdocuments）是由发包单位编制或委托设计单位编制，向投标者提供对该工程的主要技术、质量、工期等要求的文件。标书是招标工作时采购当事人都要遵守的具有法律效应且可执行的投标行为标准文件。标书也是投标商投标编制投标书的依据，投标商对标书的内容进行实质性的响应，否则被判定为无效标（按废弃标处理）。标书同样也是评标重要的依据。标书一般有至少一个正本，两个或多个副本。它的逻辑性要强，不能前后矛盾，模棱两可；用语要精炼、简短。

招标文件是招标工程建设的大纲，是建设单位实施工程建设的工作依据，是向投标单位提供参加投标所需要的一切情况。因此，招标文件的编制质量和深度，关系着整个招标工作的成败。招标文件的繁简程度，要视招标工程项目的性质和规模而定。

招标文件至少应包括以下内容：
⒈招标公告。
⒉投标人须知。即具体制定投标的规则，使投标商在投标时有所遵循。投标须知的主要内容包括：
⑴资金来源。
⑵如果没有进行资格预审的，要提出投标商的资格要求。
⑶货物原产地要求。
⑷招标文件和投标文件的澄清程序。
⑸投标文件的内容要求。
⑹投标语言。尤其是国际性招标，由于参与竞标的供应商来自世界各地，对投标语言做出规定。
⑺投标价格和货币规定。对投标报价的范围做出规定，即报价应包括哪些方面，统一报价口径便于评标时计算和比较低评标价。
⑻修改和撤消投标的规定。
⑼标书格式和投标金的要求。
⑽评标的标准和程序。
⑾国内优惠的规定。
⑿投标程序。
⒀投标有效期。
⒁投标截止日期。
⒂开标的时间、地点等。

招标文件编制应注意的问题
招标文件的编制要特别注意以下几个方面：
⑴所有采购的货物、设备或工程的内容，详细地一一说明，以构成竞争性招标的基础；
⑵制定技术规格和合同条款不应造成对有资格投标的任何供应商或承包商的歧视；
⑶评标的标准应公开和合理，对偏离招标文件另行提出新的技术规格的标书的评审标准，更应切合实际，力求公平；
⑷符合本国的有关规定，如有不一致之处要妥善处理。