上海奉贤区固废处置

强化危险废物监管和利用处置能力改革行动方案
工作目标

按照坚持改革创新、坚持依法治理、坚持统筹安排、坚持多元共治四项原则。到2022年底，危险废物监管体制机制进一步完善，建立安全监管与环境监管联动机制；危险废物非法转移倾倒行为得到有效遏制。基本补齐危险废物、医疗废物收集处理设施方面短板；县级以上城市建成区医疗废物无害化处置率达到，危险废物处置能力基本满足实际处置需求。到2025年底，建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的危险废物监管体系。危险废物利用处置能力充分保障，技术和运营水平进一步提升。

完善危险废物监管体制机制
严格开展危险废物规范化管理。各地生态环境部门按照规范化管理要求，加大涉危险废物企业规范化管理监督检查力度，每季度分批对辖区内企业进行规范化监督检查，指导企业严格落实危险废物管理计划、应急预案、经营许可证、识别标志设置等规范化管理制度和贮存、利用、处置等标准规范，不断提升企业规范化管理水平。（市生态环境局负责）

加强危险废物环境管理信息化体系建设。加强固体废物信息平台管理，实现危险废物产生情况在线申报、管理计划在线备案、转移联单在线运行，利用处置情况在线报告和全过程在线监控。加快推进市级危险废物智能化环境监管平台建设，指导推动全市年产生危险废物3吨及以上企业（不包括医疗卫生机构）安装智能监控设备，实现对危险废物全过程跟踪管理。（市生态环境局牵头，市发展和改革等部门参与）

强化危险废物源头管控
推动源头减量化。强化工艺技术支撑，支持研发、推广减少工业固体废物产生量和降低工业固体废物危害性的生产工艺和设备，从源头上减少固体废物产生量、降低危害性。加快推进企业绿色制造，在汽车制造、化工、建材等产废行开展绿色园区、绿色工厂、绿色产品和绿色供应链创建，打造一批绿色制造典型。（市工业和信息化局牵头，市发展和改革、市生态环境局等参与）

对涉危险废物企业分类实施强制性清洁生产审核。指导企业在生产过程中使用无害或低毒低害的清洁能源和原料，大力推广节能环保工业技术，推进工业企业生产过程清洁化、能源利用低碳化、资源利用循环化。2022年底前，所有年产生危险废物量100吨以上的企业完成强制性清洁生产审核。（市生态环境局牵头，市发展和改革等参与）

医疗危险废物处理的基本需求

1、处理资质

医疗废物的处理具有特殊性，因为大多医废对于生态环境乃至社会大众的生命安全有很大影响，为了做好危险废物处理，要先具备的处理资质。对于医疗废物的处理，更要注重资质考核，医废处理要由部门去处理，要有具备证明以的人员去完成处理。

2、完善的管理规章

管理规章是开展医疗废物处理工作的依据，为了做好废物处理，要有相应的规章对于废物处理的全过程进行约束，确保整个处理流程都在规章要求的范围内进行，避免存在违背废物处理与管理要求的错误行为，威胁环境与人的安全。对于医疗废物也应当以的规章为基础去做好管理，这样才能废料得到合理处理 。

3、的技术与设备

技术与设备是医疗危险废物处理的基础，不同的医疗废物特性不同，所需要的处理技术与设备也不同，随着医疗领域的不断发展，医疗废物的类型越来越多，所以只有利用更加的设备，引入更加的技术，才能够满足废物处理的实际需求，这是废物处理技术与设备始终满足处理需要的前提条件。

4、素养的人员队伍

废料处理的过程复杂，特别是对于医疗废料的处理，如果不够妥善，很难避免负面影响的出现。而废料处理的相关人员，其能力则决定着实际处理结果，对于医疗领域的废料处理来说，相关人员更要有相应的素养，才能更好的按成各项操作。

哪些危险废物可资源化利用？

某些废物虽被界定为危险废物，但具有较高的再利用价值。例如，含贵金属的电镀污泥、废弃的印刷电路板、废矿物油、废有机溶剂、废催化剂、废铅酸电池等等。

这些危险废物在经过熔炼或提纯等工艺，可将提取其中的有价资源。例如，含贵金属的电镀污泥经过脱水、浓缩、熔炼、提纯等工序后，提炼其中的金属；废弃的印刷电路板经过高温冶炼、电解、精炼等工序，可得到金、银、钯、铂、等贵金属；废矿物油和废有机溶剂经过蒸馏和萃取等手段处理后，再利用；不同的废催化剂可经过不同的工艺复活；废铅酸电池可回收再利用其中的铅等等。

危险废物资源化利用需从技术可行、毒物去除、成本降低、产品合格四个方面考虑：

（1）资源化利用的技术是可行的；

（2）资源化利用效果比较好，有较强的生命力；

（3）资源化利用所处理的危险废物应尽可能在排放源附近处理利用，以节省危险废物在存储运输等方面的投资；

（4）资源化的产品应当符合国家相应产品的质量标准，因而具有与之竞争的能力。

本次执法检查旨在落实党中央、及省委关于加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态、绿色发展，坚持治污、科学治污、依法治污。执法检查将紧扣法律制度的执行，问题导向，坚持依法监督、正确监督、有效监督，依法推动深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量。

执法检查围绕四个方面进行。一是法律学习宣传普及，配套法规、规划的制定等情况。二是城乡生活垃圾分类制度落实情况；电子商务、快递、外卖等行业包装物的设计、制造及回收利用等情况；医疗废物和医疗垃圾处理处置情况；危险废物处置管理情况；工业固体废物、建筑垃圾、农业固体废物的回收利用及处置管理等情况。三是执法监管及法律责任落实情况。四是法律实施中存在的主要问题，深入推进法律实施的意见和建议。

执法检查组将赴鞍山、辽阳、阜新、朝阳4个市开展检查，同时委托其他10个市人大对本行政区域固体废物污染环境防治法实施情况进行检查，对全省14个市实现执法检查全覆盖。