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投标文件是指投标人应招标文件要求编制的响应性文件,一般由商务文件、技术文件、报价文件组成。
其中商务文件内容一般为:
  (1)投标函及投标函附录
  (2)授权委托书(正本为原件)
  (3)投标金交存凭证复印件
  (4)项目管理机构
  (5)拟分包项目情况表
  (6)资格审查资料(营业执照等)
  (7)其他材料

标书(biddingdocuments)是由发包单位编制或委托设计单位编制,向投标者提供对该工程的主要技术、质量、工期等要求的文件。标书是招标工作时采购当事人都要遵守的具有法律效应且可执行的投标行为标准文件。标书也是投标商投标编制投标书的依据,投标商对标书的内容进行实质性的响应,否则被判定为无效标(按废弃标处理)。标书同样也是评标重要的依据。标书一般有至少一个正本,两个或多个副本。它的逻辑性要强,不能前后矛盾,模棱两可;用语要精炼、简短。

招标文件按照功能作用可以分成三部分:
一是招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等,主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则,对参与项目招标投标活动各方均有约束力,但一般不构成合同文件;
二是工程量清单、设计图纸、技术标准和要求、合同条款等,全面描述招标项目需求,既是招标活动的主要依据,也是合同文件构成的重要内容,对招标人和中标人具有约束力;
三是参考资料,供投标人了解分析与招标项目相关的参考信息,如项目地址、水文、地质、气象、交通等参考资料。

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