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指具备承担招标项目的能力的投标人,按照招标文件的要求编制的文件。在投标文件中应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应,这里所指的实质性要求和条件,一般是指招标文件中有关招标项目的价格、招标项目的计划、招标项目的技术规范方面的要求和条件,合同的主要条款(包括一般条款和特殊条款)。投标文件需要在这些方面作出回答,或称响应,响应的方式是投标人按照招标文件进行填报,不得遗漏或回避招标文件中的问题。交易的双方,只能就交易的内容也就是围绕招标项目来编制招标文件、投标文件。

投标文件一般包含了三部分,即资信部分、商务部分、技术部分。

资信部分包括公司资质,公司情况介绍等一系列内容,同时也是招标文件要求提供的其他文件等相关内容,包括公司的业绩和各种证件、报告等。
技术部分包括工程的描述、设计和施工方案等技术方案,工程量清单、人员配置、图纸、表格等和技术相关的资料。
商务部分包括投标报价说明,投标总价,主要材料价格表和合同条件(通用和)等。

注意事项
1、彻查标书
标书与解决方案不同,撰写投标文件,切忌没有完全掌握招标书内容就开始撰写,无论时间多赶,都要仔细过一遍标书。清标即明确清楚标书中每一项条款,把标书走脑的读一遍,而不是机械的看一遍,具体要做到以下几点:
(1). 明确标书中硬性要求,并详细标记,在撰写标书过程中一定要涵盖,并撰写在醒目的位置,必要时可以单成为一章或一小节。
(2). 商务标技术标都要明确,双方会有相关关联,或是互相包括必要条款,一方不明确,很可能导致应标缺失。
(3). 注意招标文件中的每一项废标条款,一旦条款缺失或未能满足响应,编制再好的投标文件也将被一票否决。
2、标准核对
在投标文件撰写结束后,对照标书中废标条款、星号条款、评分细则等内容进行一一对应,下面根据几个条款进行解析:
(1). 废标条款顾名思义,一点不能满足定会废标,对于废标条款要在标书中明确的给予应答及体现,通常对于商务标来说此类条款较多;
(2). 星号条款在技术标中较多,多为一些重要的技术指标,要求投标人满足或给予应答说明,对于此类会以技术偏离表的方式进行应答;
(3). 评分细则表为评委打分对照表,评委会严格按照上面的内容进行打分,表中分数是一定不能丢的,评分表中内容都要在标题中明确体现,一方面说明我方已经应标,另一方面为评委对照提供便利。
3、后检查
分为两项,一项为根据招标文件要求,从头检查一遍标书是否有漏项,需求是否都涵盖满足,另一项为对写好的招标文件进行格式检查,具体包括以下几个方面:
(1). 是否存在漏项,内容是否撰写到位;
(2). 目录是否调整、是否存在格式错乱、是否有空白页;
(3). 商务标、技术标交叉检查,当局者迷,换种视角更能发现其中的问题。

技术文件一般分为:
工程标技术部分:
  1、施工部署;
  2、施工现场平面布置图;
  3、施工方案;
  4、施工技术措施;
  5、施工组织及施工进度计划(包括施工段的划分、主要工序及劳动力安排以及施工管理机构或项目经理部组成);
  6、施工机械设备配备情况;
  7、质量措施;
  8、工期措施;
  9、安全施工措施
  10、文明施工措施,等等。
货物及服务标技术部分
  1、设备参数
  2、服务方案
  3、售后方案
  4、其他资料

招标文件是招标工程建设的大纲,是建设单位实施工程建设的工作依据,是向投标单位提供参加投标所需要的一切情况。因此,招标文件的编制质量和深度,关系着整个招标工作的成败。招标文件的繁简程度,要视招标工程项目的性质和规模而定。

招标文件编制应注意的问题
招标文件的编制要特别注意以下几个方面:
⑴所有采购的货物、设备或工程的内容,详细地一一说明,以构成竞争性招标的基础;
⑵制定技术规格和合同条款不应造成对有资格投标的任何供应商或承包商的歧视;
⑶评标的标准应公开和合理,对偏离招标文件另行提出新的技术规格的标书的评审标准,更应切合实际,力求公平;
⑷符合本国的有关规定,如有不一致之处要妥善处理。

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