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不同投标人的技术文件经电子招标投标交易平台查重分析，内容异常一致或者实质性相同的，应认定为《人民共和国招标投标法实施条例》第四十条第（四）项“不同投标人的投标文件异常一致”的情形。

《招标法》第十九条规定：“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。”七部委30号令第二十八条规定：“招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。

根据具体标的目的不同还可以进一步细分。如工程类进一步可分施工工程、装饰工程、水利工程、道路工程、化学工程……每一种具体工程的标书内容差异非常大。货物标书也一样，简单货物如粮食、石油；复杂的货物如机床、计算机网络。标书的差异也非常大。

这里须说明的以下几点： a．提供投标书的份数多少应根据标的物大小、参加评标人数而定，以便于评标为原则。4－5份、5－15份。 b．评标方法、货物、服务、工程各不相同，下面在讲评标方法中再介绍。 c．投标有效期要到签约后28－30个工作日。 d．国际招标要投标金，国内招标因开金证明困难，而且金证明的信誉不好，我们尽量推选投标金制度。

招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标、代理投标或为投标人提供咨询这一规定体现了招投标活动的一项基本精神，即一个主体在招投标活动中只能有一个身份，这一精神在招投标规则中屡见不鲜，后文还会强调说明。这一基本精神在很多群体行为活动中都是通用的，倡导这一精神的就是“任何人不能做自己的法官”的公平正义论。

此称为标底（floor，非英文译文只做比喻），称为拦标价（ceiling同上）。可以设定拦标价出于对预算的控制，超过拦标价的投标为废标。但不得限定这一规则背后的含义较为深远，简单来说招标价的编制一般以预算定额为依据（指导价），投标价的编制一般以施工定额（企业定额）为依据，充分释放了企业自身的生产能力，所以当下我国大力推行工程量清单计价模式（GB50500-2013），实行“量价分离”原则，“量”由招标人确定并负责，“价”由企业根据自身特点自主报价，充分发挥了市场作用。因此，在编制招标文件时不能限定，因为投标人的自主生产水平如何招标人是不能控制的。但投标人不得低于自身生产成本投标报价，关于何谓“自身生产成本”？低于自身生产成本竞标后续签订的让利黑白合同以及如何在隐蔽工程中偷工减料等问题不在本篇讨论，笔者可以在后续的篇章中与大家讨论学习。