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强化执法监管严厉打击犯罪

“危废转运单一定要按要求填写”“实验室的危险废物也要严格按照规定管理”……连日来，苏州市生态环境综合行政执法局组织前往姑苏区多家医疗机构开展执法服务活动，对医疗机构落实固废管理工作进行指导并就相关要求进行提醒。

今年4月，苏州市生态环境局联合市卫健委联合印发《医疗机构树标提质、结对共建工作方案》。根据《方案》，苏州市生态环境局将通过与医疗机构结对共建的形式，加强指导，进一步规范医疗污水处理、医疗废物处置、放射性废物管理、污染治理设施运行等工作，落实医疗机构环境保护主体责任，树立环境管理，提升医疗机构污染防治水平，保障人民群众身体健康。随后召开的医疗机构树标提质、结对共建工作启动会暨医疗机构培训班上，11家医疗机构分管处室负责人到场接受培训。

2017年印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，今年，生态环境部再次发出“禁令”，全面禁止“洋垃圾”入境。苏州市生态环境执法系统会同有关部门疏堵结合、标本兼治，进行了全面贯彻落实。2020年以来，共计查扣非法入境固体法废物4561吨，依法退运出境；深入开展危险废物处置专项整治，严厉打击危险废物破坏环境违法行为。2020年以来，累计出动执法人员3.3万人次，检查企业1.9万厂（次），排查并整治环境隐患12151个，依法查处涉固危废环境违法案件231起，罚款1706万元；共破获涉及固体废物环境违法犯罪案件21件，抓获犯罪嫌疑人34人，危废处置领域风险防控水平显著提升。

大宗固体废弃物是指单一种类年产生量在1亿吨以上的固体废弃物，包括煤矸石、 粉煤灰、尾矿、工业副产石膏、冶炼渣、建筑垃圾和农作物秸秆等7个品类，是资源综合利用的领域。近年来，我国高度重视资源综合利用工作，不断完善法规政策、强化科技支撑、健全标准规范，推动资源综合利用产业发展壮大，各项工作取得积极进展。
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数据显示，2019年大宗固废综合利用率达55%，比2015年提高了5个百分点。“十三五”期间，我国累计综合利用各类大宗固废约130亿吨，减少占用土地超过100万亩，资源环境和经济效益显著。

不过，潘功表示，受资源禀赋、能源结构、发展阶段等因素影响，未来我国大宗固废仍面临产生强度高、利用不充分、综合利用产品附加值低的严峻形势。

清华大学环境学院教授、中国环保产业协会固体废物处理利用副主任兼秘书长李金惠表示，现阶段大宗固废存在产生量大、历史堆存量高、综合利用不畅等问题，大宗固废综合利用任务十分艰巨。“《指导意见》出台的目的就是要进一步提升大宗固废综合利用水平，全面提高资源利用效率。”

据了解，目前大宗固废累计堆存量约600亿吨，年新增堆存量近30亿吨，其中， 赤泥、磷石膏、钢渣等固废利用率仍较低，大宗固废综合利用任重道远。

明确，危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物，主要包括具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的，以及不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。

在指导科学认定涉案废物的同时，《办法》对此类案件处置程序作出明确规定。《办法》规定，要按照“案件初步调查研判→涉案危险废物临时应急处置→涉案废物属性鉴定→案件司法移交→生态环境损害评估→生态环境修复”的程序，依据“条块结合、属地为主、部门联动、规范处置”的原则开展应对工作，各部门应主动向步履职，防范发生次生危害，减轻案件造成的损失。