上海危废处置公司

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上海市是我国化学类基础研究和新药研发为集中的地方之一，高校院所和新药研发公司每天都会产生大量的化学废弃物。今年上海“”期间，有多位委员都关注到了危险废物的处理问题，建议建立健全危险废弃物处置管理制度。
关注
　　各工业区管委会在进行园区规划时，要对园区产生危废情况进行预测，并配合环保部做好信息公布工作及项目落户工作。财税部门可以对于具有危废处理技术的企业设立建立项目补贴，并对企业开发处理技术实施奖励政策。要建立健全化学废弃物处置的管理制度。

　　当前上海正在向着新型工业化城市转型，伴随而来的却是工业固体废物的问题愈加凸显，尤其是危险废物危害，处理不当，既损害生态环境又危及城市公共安全。

　　另外，上海市是我国化学类基础研究和新药研发为集中的地方之一，高校院所和新药研发公司每天都会产生大量的化学废弃物。然而，研发类化学废弃物其成分具有不确定性及潜在的危险性，环保、安全的隐患较为。

　　今年上海“”期间，有多位委员都关注到了危险废物的处理问题，因为，这关系到我们的城市安全。

　　现状

“危废”处理能力极不平衡
　　环境部于2015年12月发布的《全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，2014年上海产生的危险废物(以下简称“危废”)总量高达62.8万吨，在全国各大城市中排名。但是目前上海市危废处理能力理论上仅堪与前述产生总量持平，并不能很好地满足当前乃至未来上海工业企业的发展和实际需求。

　　据安翊青、江宪委员向、工业园区及具有较强处理危废能力的企业进行调查了解，发现上海危废处理存在以下问题：

　　危废处理企业选址规划不科学，未配合工业园区建设，区域内就近处理比重不高，导致上海危废跨区域甚至是跨省市处理需求增多，转移过程的环境风险难度加大，将加重上海日益严重的环境问题。

　　根据《国家危废名录》，我国的危废种类共有49种，但目前上海危废处理企业仅能处理其中的44种;并且危废处理极不平衡，部分危废处理能力严重不足;而且大多危废处理企业由于建厂较早，选址未进行科学化论证，上海104个工业园区里仅有十分之一的园区配套建设了危废处理厂，其余处理厂均距离园区较远，这样导致危废得不到就近处理，跨区甚至是跨市处理的要求呈上升趋势，这样与上海市2015年-2017年环境保护和建设三年行动计划的要求相悖。

　　两位委员还发现，一些企业危废处理技术较为落后，容易造成土壤及大气的二次污染。根据市公布的《危废经营许可证名单》，上海30家危废处理企业大多数仍在通过较为传统的焚烧、填埋等手段处理危废，并对前述处理方式没有采取有效的预处理及后续处理技术，容易损害土壤及大气质量，无法实现预期的处理目标。而对曾经遭受危废问题严重困扰的欧美及日本，已采用更为的技术替代上述处理技术，防止了二次污染的发生。

　　建议

妥善处置研发类化学废弃物
　　如何处理危废问题，两位委员建议，与工业园区应做好信息联动工作，将上海各工业园区危废项目产业现状及信息进行公布，并就项目及技术制作指导目录，做好前述企业落户工业园区的管理与指导工作。

　　另外，他们还建议，各工业区管委会在进行园区规划时，对园区产生危废情况进行预测，并配合环保部做好信息公布工作及项目落户工作。而财税部门对于具有危废处理技术的企业设立建立项目补贴，并对企业开发处理技术实施奖励政策。

　　如何对研发类化学废弃物进行安全、妥当的处置是亟待关注的一个问题，赵国靖委员建议，要建立健全化学废弃物处置的管理制度。不仅要对化学废弃物的处置、实验室的排污设定原则性的要求，并且要制定具体的、可操作的管理措施，对实验室化学废弃物逐步实现从收集、储藏、处理等全过程的安全管理，并加强日常监管，使得相关工作真正落到实处。同时，应明确使用单位是处理化学废弃物、残余化学品的责任者，也是处理现场。

　　“定期组织相关培训，并给予受训人员培训证书”，赵国靖委员建议，获得证书的人员负责化学废弃物的日常管理，并落实岗位责任制。一方面通过培训来提升实验室管理员的素质;另一方面借助培训来增强各高校院所、新药研发公司的环保意识。

　　赵国靖委员还建议，配发统一的高密度聚乙烯密闭废液桶、废硅胶收集桶。不同的废液种类，应选择不同的容器颜色。同时，配发本市统一的化学废弃物质登记卡，注明有机废液、无机固废、废弃硅胶的主要成分、收集时间、实验室名称及地点、负责人以及联系方式等必要信息。化学废弃物质登记卡的使用一方面规范了管理，提高了废弃物处理效率;另一方面可以准确详细地统计化学废弃物的信息，为日后的处理提供可靠的数据支持。

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压实技术
压实是一种通过对废物实行减容化、降低运输成本、延长填埋寿命的预处理技术，压实是一种普遍采用的固体废弃物的预处理方法，如汽车、易拉罐、塑料瓶等通常采用压实处理，适于压实减少体积处理的固体废弃物，不宜采用压实处理，某些可能引起操作问题的废弃物，如焦油、污泥或液体物料，一般也不宜作压实处理。
破碎技术
为了使进入焚烧炉、填埋场、堆肥系统等废弃物的外形减小，预先对固体废弃物进行破碎处理，经过破碎处理的废物，由于消除了大的空隙，不仅尺寸大小均匀，而且质地也均匀，在填埋过程中压实。固体废弃物的破碎方法很多，主要有冲击破碎、剪切破碎、挤压破碎、摩擦破碎等此外还有专有的低温破碎和混式破碎等。应用多也有效的固废垃圾破碎机是剪切式破碎机，对于填埋垃圾和堆肥垃圾，则应用螺旋辊粉碎机更为有效。
分选技术
固体废物分选是实现固体废物资源化、减量化的重要手段，通过分选将有用的充分选出来加以利用，将有害的充分分离出来；另一种是将不同粒度级别的废弃物加以分离，分选的基本原理是利用物料的某些性方面的差异，将其分离开。例如，利用废弃物中的磁性和非磁性差别进行分离；利用粒径尺寸差别进行分离；利用比重差别进行分离等。根据不同性质，可设计制造各种机械对固体废弃物进行分选，分选包括手工捡选、筛选、重力分选、磁力分选、涡电流分选、光学分选等。

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近几十年来，随着经济的高速发展，我国环境污染问题和自然资源紧张问题逐步凸显出来。在环保压力逐渐增大的背景下，我国危废行业也得以快速发展。目前，我国危废行业市场规模超千亿，未来，市场竞争格局有望重塑。
危废行业进入低集中竞争阶段

截止2018年底，我国危废行业一共经理了三个阶段。

个阶段是2003-2010年，起步阶段；

第二个阶段是2011-2015年，快速发展阶段，这一阶段由于加强了对危废的管控，直接导致危废处理的需求快速增长，而当时危废行业处置能力严重供不应求。这使得危废项目受各路资金追捧；

2015年至今，随着环保压力的继续增大，再加上资本的快速涌入，我国危废行业进入集中竞争阶段。
2.危废市场规模超千亿

“十二五”以来，针对危废规范管理、增强管控能力、提升处理处置水平等方面 国家陆续出台政策，较好地促进了危废处置行业发展。据前瞻产业研究院《2019-2024年中国危废处理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，2013年，我国危废行业市场规模仅734亿元，至2018年，市场规模超千亿，达1106亿元。

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河源生态环境部门公布河源宗生态环境损害赔偿案磋商案例，案件赔偿金额达199.5571万元。

2020年7月9日，河源市生态环境局接到举报反映东源县蓝口镇乐村某堆场非法倾倒有大量固体废物。河源市生态环境局立即会同有关部门前往现场调查。调查发现该现场露天堆放大量灰黑色泥渣、灰蓝色泥渣和包装桶，散发着刺激性气味，场地未采取硬底化防渗漏措施。为消除环境风险，河源市生态环境局会同有关部门进行了应急处理，及时组织转移处置固体废物。经进一步调查鉴定，该案属跨市非法倾倒危险废物案，实施主体是东莞市某环保科技有限公司、河源市某再生资源有限公司，因涉嫌犯罪，河源市生态环境局依法将案件移送司法机关处理。目前，上述两公司法人代表和股东已被刑拘。

3月2日，河源市生态环境局作为河源市人民承担生态损害赔偿工作的负责单位，组织召开次生态环境损害赔偿磋商会。会上，河源市生态环境局结合广东省环境科学研究院出具的环境损害评估意见，向东莞市某环保科技有限公司、河源市某再生资源有限公司因其违法行为所造成的生态环境损害提出了赔偿直接经济损失共计199.5571万元的主张（含鉴定、评估费和前期应急处置、后期危险废物处置费用），并向赔偿义务人阐明了调查结论、鉴定过程及结果、法律依据。会上，两方赔偿义务人均对赔偿的金额进行了确认。但由于两方赔偿义务人就如何确定各自承担赔偿份额未能没有达成共识，次磋商会议未果。

会后，为顺利达成磋商协议，河源市生态环境局分别多次向两方赔偿义务人和家属宣传法律法规，围绕事实、证据、法律等方面释法说理、宣传教育，并寻求突破口做通思想工作。

4月9日，河源市生态环境局就该案召开第二次生态环境损害赔偿磋商会。河源市检察院、东源县检察院大力支持，并在磋商会议上现场进行法律宣传、解释工作。经多方努力，会上两方赔偿义务人的委托代理人表示，违法行为人已充分认识到环境违法行为的严重性，愿意对其违法行为承担相应的法律后果，承担其造成生态环境损害的赔偿责任，该案生态环境损害赔偿磋商成功。4月13日，河源市生态环境局与赔偿义务人正式签订《生态环境损害赔偿协议》，并按照法律规定程序三方共同向有管辖权的人民法院申请司法确认，以确保生态损害赔偿责任按约履行。

据悉，该案是《河源市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》出台以来，河源市成功磋商的生态损害赔偿案件。此次成功磋商，可以有效的节约司法资源，达到检察监督双赢共赢的结果，这也为我市生态环境损害赔偿改革工作起到很好的示范作用。河源市生态环境局将在总结本案经验的基础上，不断深入推进生态环境损害赔偿制度改革，让将“环境有价，损害担责”成为社会共识，倒逼企业守法经营成为常态，切实将生态环境保护制度落到实处。

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为全面落实危险废物产生企业和经营企业环境安全主体责任，根据国家、省相关法律法规标准及规范性文件，结合泰州本地实际，日前，泰州市生态环境局在全省率先制订出台《泰州市危险废物产生企业和经营企业分级分类管理办法（试行）》。

该办法适用于泰州市范围内所有产生、收集、贮存、利用、处置危险废物的企业的全过程管理活动。明确按照危险废物产生单位和经营单位经营情况及其产生（次生）危险废物的危害特性、产生数量、日常环境行为、环保信用等级、规范化考核结果等因素，在市、市（区）和园区乡镇三个层级，将危险废物产生企业和经营企业分成一般涉废、涉废和严控涉废三种类型，坚持属地为主、科学评定、分类指导、动态管理的原则，实施差别化监管。

对于新注册成立的危险废物产生企业和经营企业，该办法规定，自其实际开展生产经营活动并在危险废物管理计划经所在地生态环境部门备案之日起30日内，纳入分级分类监管范围。

对依法被吊销工商营业执照或者被注销登记，被依法宣告破产或者被撤销、解散，被依法责令关闭或者予以取缔，以及歇业或者停止生产经营活动满2个月的危险废物产生企业和经营企业，该办法明确在现场危险废物全部规范处置结束后，将这些企业退出分级分类监管范围。

泰州市生态环境部门相关负责人表示，通过制定分级分类管理办法，有利于明确危险废物监管，提高环境监管效能，实现危险废物科学管理，降低管理成本，促进实体经济发展。

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近年来，我国固体废物与化学品环境治理取得了积极进展，新修订固体废物污染环境防治法正式实施，“无废城市”建设试点工作取得预期成效，医疗废物全部无害化处置，固体废物进口清零的目标已如期实现，洋垃圾被挡在之外……步入“十四五”新阶段，意味着新任务、新要求、新目标。

生态环境部固体废物与化学品司司长邱启文表示，党的十九届五中全会、今年的《工作报告》等重大会议和文件指明了新时期的任务，主要包括推进“无废城市”建设，重视新污染物治理，加强危险废物医疗废物收集处理、白色污染治理等。

开局之年，如何推进完成这些任务，为实现减污降碳协同增效，深入打好污染防治攻坚战做出新贡献？

巩固推广“无废城市”成果

推进地级及以上城市开展“无废城市”建设

邱启文介绍，2018年以来，“无废城市”建设试点工作取得预期成效，试点城市群众总体满意。期间，建立了一套“无废城市”建设指标体系；在大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长、主要农业废弃物全量利用等方面，形成了97项可复制可推广的示范模式。

目前，“11+5”试点城市共安排工程项目562项，完成422项；制度、技术、市场、监管四大体系有相关任务956项，完成850项。还有246项任务正在推进。

他指出，“无废”理念逐步得到国内外广泛认同，但“无废城市”建设还需久久为功，持续推进。下一步，要做好两方面工作：

一是继续指导试点城市深化改革。在完成阶段任务基础上，进一步探索固体废物管理制度改革路径，大力推广成功改革举措和好的经验做法。

二是次第推进“无废城市”建设。分步骤推动全国所有地级城市开展“无废城市”建设；发挥其对碳达峰、碳中和的重要支撑作用，进一步完善“无废城市”建设指标体系。