垃圾分类管理,可回收物的收集运输处理,形成一条新的处理路线,也有看得见的经济效益,已经吸引了大量社会资金投入其中。随着垃圾分类的持续深入,可回收物处理设施的建设运营必将更加成熟。垃圾中的可回收物,是经过废旧物品回收系统筛选后的剩余物,从总体上看,其经济价值不是很高,依靠自身产生的价值来维持长期运行是有难度的,需要给予一定的政策支持。目前,对从垃圾中分离出来的可回收物的处理利用,还缺少明晰的鼓励政策。
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垃圾分类管理,也为有害垃圾处理创造了条件。有害垃圾量小,分布面广,收集难度较大。垃圾分类管理,将有害垃圾单收集运输处理,可以有效杜绝有害垃圾的危害,消除有害垃圾的安全隐患。在实行垃圾分类管理的城市,有害垃圾的收集、运输、暂存设施建设正在有序进行,处理流程逐步完善。
垃圾分类处理设施建设上存在的问题,已经引起了国家的重视。近日,国家发改委、住建部、生态环境部联合下发了《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》,对垃圾分类处理设施建设提出了要求。相信,通过方案的实施,垃圾分类处理设施建设会跨上一个新的台阶,也会促进我国的垃圾分类工作健康有序发展。
环卫管理有行政管理、业务管理、作业管理三个层面。环卫装备是城市环卫管理的基础,环卫管理是一座城市环卫工作的灵魂。的环卫装备和设施,如果只有三流的管理,则整个城市的环卫管理水平就是三流的;三流的环卫装备和设施,在管理水平之下,可以呈现的环卫管理效果。对于城市环卫状况,管理具有决定性的影响。实行垃圾分类,对于环卫管理的影响是全面的、立体的。现在垃圾分类中出现的问题,有一部分就是环卫管理不适应垃圾分类管理造成的。
管理是动态的,没有一种一成不变的管理方法。在对垃圾实行分类管理中,无论是行政管理还是业务管理与作业管理,都面临新的形势和问题,需要深入实际,调查研究,找到切实可行的解决办法。
垃圾分类管理,总体上是一种社会消费支出。要使垃圾分类持续有效地推进,需要有充足的资金保障。在当前新旧动能转换时期,在国际政治经济环境严峻的形势下,各级的财政收入总体处于增长缓慢或负增长的状况。这就产生了一个两难问题:一方面是财政收入的减少,另一方面是发展要求带来资金需求的大量增加。
垃圾分类对环卫管理的影响
垃圾分类对我国社会产生了影响。一场垃圾分类的人民战争正在全国各地如火如荼地展开,深刻影响全国人民的日常生活。其中,影响直接、深刻的是环卫管理。
环卫管理有三个层面。一是环卫行政管理,二是环卫业务管理,三是环卫作业管理。
垃圾分类本质上是一场垃圾管理或垃圾治理方式的转型,也完全称的上是垃圾管理或垃圾治理的革命。垃圾分类对于环卫管理的影响表现在以下方面。
在垃圾混合管理的情况下,环卫行政管理局限于行业之内。由于垃圾这种物质的特殊性,任何一个行业或是团体、个人,都不愿意插手其中,环卫管理不出行业,遇到问题协调起来非常困难。
二、 垃圾分类管理加快了环卫管理方式的转变。
传统环卫管理方式是与垃圾混合管理相适应的,具有简单、粗放、要求标准低等特点。
垃圾分类将垃圾管理细化为分类投放、分类收集、分类运输、分类处理四个环节,四个环节构成一个线性系统,前后互相联系、互相制约、互为条件,又相对立,每个环节都自成系统,可以立操作。这样一来,环卫管理的难度加大,管理的精度要求大大提高。
垃圾分类对收运方式提出了新的要求,促使环卫管理方式加快转变。垃圾分类收集、分类运输,相对于垃圾混合收集运输,是一种更高的组织形式。传统垃圾收运模式,其核心要求是“日产日清”,每个投放点的垃圾,收运车一次便可完成收运任务。实行分类收集和运输,特别是厨余垃圾和有害垃圾,因为特性和产量的原因,对收集运输有特殊的要求。分类后的可回收物和其它垃圾,因为剔除了污染因素,可以有更长的存储时间。现在大多数的作业单位,对于可回收物和其它垃圾,仍然沿用“日产日清”的作业方式,环卫管理的业务主管部门,也要求作业主体,实行“日产日清”的收运方式。从垃圾污染防治和节约运输成本的角度出发,可回收物和其它垃圾,从存储容器到收集运输频次,都有突破原有管理模式的要求。环卫业务主管部门应与作业主体配合起来,深入实际调查研究,认真测算收运成本,合理确定收运频次,以节约运力和提高收运效益。