/社会稳定性评估,张家界稳评稳定性评估

稳评工作要求
加强稳评组织领导
全省档案要高度重视，切实加强对重大事项社会稳定风险社会稳定性风险评估工作的组织领导。全省各级档案主要领导要加强对社会稳定性风险评估工作的督促、指导，其他领导要主动抓好分管范围内的重大事项社会稳定风险社会稳定性风险评估工作，及时研究解决工作中遇到的重大问题，提升重大事项社会稳定风险社会稳定性风险评估工作水平。各单位要把社会稳定性风险评估结果作为重大事项决策的重要依据，认真执行、切实推进社会稳定风险社会稳定性风险评估工作，对应进行社会稳定性风险评估的事项要做到不社会稳定性风险评估不决策，不社会稳定性风险评估不实施。严肃稳评责任查究

1、什么是稳评（社会稳定风险社会稳定性风险评估）报告？
社会稳定风险社会稳定性风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和社会稳定性风险评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。
形成社会稳定性风险评估报告
在充分论证社会稳定性风险评估的基础上，社会稳定性风险评估主体就社会稳定性风险评估的事项、风险的分析、社会稳定性风险评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险社会稳定性风险评估报告。
集体研究审定
重大事项实施前经局党组会、局长办公会等形式集体研究审定。社会稳定性风险评估主体将社会稳定性风险评估报告、化解风险工作预案提交局党组会、局长办公会等会议审批，由会议集体研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。对已批准实施的重大事项，社会稳定性风险评估主体要密切监控运行情况，及时调控风险、化解矛盾，确保重大事项顺利实施。
对构建社会主义和谐社会的重大意义，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。全面准确地理解和谐社会的基本特征和重要原则，重要的一条就是要充分认识保持安定有序、维护社会稳定的重要意义。在实践中，人们越来越深切地体会到，构建和谐社会，维护社会稳定。
除此，随着经济的发展，人的主动性作用在投资项目建设过程中也不断增强，过去那种普通老百姓为国家或集体利益而牺牲个人利益的状况已经不复存在，人们的主体意识、法律意识、自我保护意识等逐步增强，在项目建设给个人合法利益带来损害时，受影响的人们无一例外地会采取保护自身的行为，对项目建设形成反作用。在此条件下，重视项目与自然、生态，与人、与社会的相互协调关系，重视项目产生的社会影响以及各种社会因素对项目的反作用，在项目建设过程中充分考虑项目与当地社会之间的相互作用和影响，考虑项目与当地社会之间的相互适应关系，考虑项目可能面临的社会风险，考虑项目是否具备社会可行性和社会可持续性，成为不得不面对的新任务。
二、稳评是评价组成部分
项目满足规划、产业政策、行业准入标准、土地管理、环境保护管理、能源管理等方面的外部性管理要求相比，社会稳定风险评估的着眼点在于投资项目与项目所在地社会之间的相互适应性，分析评价的对象是人的行为和意识在受到项目影响后产生的变化以及对项目的作用和影响，更加了项目面临的社会风险而不是技术、市场、资金、管理等方面的风险。
通过社会稳定风险评估机制的建立，现行的投资项目评价，在原有的技术评价、经济评价、环境影响评价的基础上，已经基本覆盖了投资项目的各个方面。从另外一个角度看，随着对投资项目建设所需的内外部投入以及条件的认识，项目的可行性覆盖了技术、经济、环境和社会多个方面，任何一个方面的可行，只能是每一个方面的可行，只有在多个方面均可行的情况下，项目才是真正可行的。由此，可以对社会稳定风险评估的基本定位和功能作用予以明确——社会稳定风险评估是投资项目评价内容和范围的进一步扩大，没有脱离项目分析论证的基本框架。
三、稳评的指标选择
需要明确的是，对投资项目基本属性的认识，带来了评价理念和方法的不断发展。从单纯的技术经济论证到全面、综合的评价理念，标志着我们对投资项目基本属性的认识在不断加深。在初期，我国面临的是技术落后和资金短缺的严重制约，以技术经济论证为基本理念，以技术评价、经济评价成为分析评价投资项目可行性的核心内容，技术的可行性、适用性、经济性以及财务盈利能力和偿债能力，成为判断项目可行性的核心指标。然而，随着发展环境和条件的变化，以技术经济论证为核心的投资项目评价体系，已经不能完全适应客观实际的需要。随着对投资项目基本属性及其客观规律认识的逐步深入，我们应当意识到过去有效的理论方法，如果不根据客观实际进行调整、优化和发展，是不能适应新形势、新要求的。