ISO双体系,IATF16949,连云港

6月15日是全国低碳日。为落实“双碳”行动方案，充分发挥中国认证认可协会团体标准作用，科学、地推进“双碳”标准化工作，中国认证认可协会正式发布团体标准《碳管理体系要求》（T/CCAA 39-2022）。该标准对于探索推进碳管理体系认证等合格评定活动，为各相关方建立碳管理信心，具有重要价值和意义。

2021年10月，中央、印发了《国家标准化发展纲要》，提出“建立健全碳达峰、碳中和标准”，“大力发展团体标准”。2022年2月15日，国家标准化管理印发了《2022年全国标准化工作要点》，提出“推动碳管理体系基础通用标准研制”。此次发布的《碳管理体系要求》则由中环联合认证中心牵头负责，组织来自产学研用等34家单位共同完成。

据中环联合认证中心相关负责人介绍，《碳管理体系要求》标准以生命周期碳管理为理念，采用风险和机遇思维，遵循“策划-实施-检查-改进”（PDCA）持续改进的管理原则，为各类组织开展碳管理活动、提升碳管理绩效提出了规范性要求。同时，标准适合各类组织的碳管理体系要求，可供方、第二方和第三方的各类机构使用。

该标准的特点主要体现在以下几个方面：一是以传统的“监测、报告、核查（MRV）”碳管理理念为基础，基于生命周期观点和风险思维，采用ISO管理体系的结构和表达方式，以“提升碳绩效”为目标导向，采用PDCA循环运行、持续改进的模式，建立系统、全面、有效的碳管理体系。进一步引导组织采用体系的思维方式全面分析组织面临的碳风险和机遇并采取行动，助力实现国家双碳目标。二是引导行业从特定机制下的碳管理模式向产品/服务生命周期过程的碳管理理念转变，在“设计、采购、生产、交付、使用、废弃、回收处置”的生命周期过程中识别碳管理，系统策划、有效运行，带动组织上下游供应链和产业链共同提升碳管理绩效。三是绿色低碳已成为“世界语言”，采用ISO管理体系标准的表达方式，在ISO管理体系高阶结构的框架下，运用ISO14001和ISO50001核心要素和条款设计的理念，与其他管理体系更具兼容性、更利于后续组织应用以及为后续国际互认打好基础。四是通过建立系统、全面、有效的碳管理体系并获得第三方认证，可有效规范组织碳排放数据的采集、分析、核算、报告和披露及其可信性，提升组织的碳数据管理的准确性和完整性，促进、行业、金融机构、供应商，以及社会组织等相关方的采信。同时，标准鼓励组织通过碳信息披露机制，引导公众从低碳消费的视角共同参与组织的碳管理，关注从消费端促进碳减排，并提升组织自身的品牌形象。

王洪涛告诉记者，欧盟碳足迹管理，对背景数据集的评分规则具有很强的排他性。如果产品在欧盟成员国生产，地理代表性将获得好的1级评价，但如果采用了其他国家的数据集，将得到差的5级评价。据悉，背景数据集是全生命周期碳足迹管理的主要基础性指标，一旦这项指标不能通过，也就意味着企业很难获得认证。王洪涛强调，本国的背景数据集可获得高评分，将使欧盟的碳足迹管理对本土产品发挥很好的保护作用。“欧盟在大力发展动力电池产业的同时，必然要限制进口产品在本地抢占市场。”他说道。

为了应对不断加剧的气候变化问题，近年来各国采取强化行动，在《巴黎协定》的框架下推进减排承诺的落实。与此同时，以低碳为议题的大国博弈持续加剧。欧盟已初步形成了碳边境调节机制（CBAM），拟根据出口到欧盟商品的含碳量对其关税进行调整，保护欧盟企业的竞争力；美国也表示考虑征收碳边境税，英国正在推动形成西方七国的碳边境税措施制度，日本试图建立欧美日三方框架。2021年11月，在联合国第26届气候大会上，近200个缔约国经过激烈讨论，终达成了《格拉斯哥气候公约》，初步构建了碳交易框架。

低碳目标的实现，一方面需要从排放端入手实现节能降碳，另一方面则要扩大碳汇、增强碳排放吸收。相较于直接减排，碳汇相关机制体制建设仍有明显短板。过去，国际国内碳市场通过清洁发展机制（CDM）、中国温室气体自愿减排交易（CCER）等方式将碳汇纳入碳交易，但也长期存在投入资金不足、监测核证困难等诸多问题。因此，在气候治理的大国博弈日趋激烈的背景下，积极推动碳交易、应对碳关税挑战、加强碳汇相关制度技术研究至关重要。