以前是部门管得越多,权力越大越好。现在不一样,要理清权力清单、责任清单和负面清单,风险越小越好。所以,纳入发许可证的范围越广,的事项、产品越多,发证量越大,责任就越重,承担风险更大。按照无过错追究原则,许可证是行政许可,谁发证谁,发证者了权利,就要承担风险,控制、危险,一旦发生了责任事故,就要被追究,按照危险分担理论,相关人员均要受到处罚。
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