运用法治思维老旧小区既有住宅加装电梯

推进老旧小区既有住宅加装电梯工作，是落实积极应对人口老龄化国家战略部署，改善老百姓居住环境和出行条件，解决“悬空老人”、残疾人等群体上下楼难题的重要举措。近日，高人民法院与住房和城乡建设部联合召开新闻发布会，交流分享地方老旧小区加装电梯典型案例并答记者问，为老旧小区加装电梯、妥善化解邻里纠纷提供行为指引和法治保障。

　　弘扬法治精神，筑牢“有爱无碍”法律基石。近年来，两部门通力协作，通过建立“总对总”在线诉调对接机制、发出和办理司法建议等方式，促进多元解纷，强化诉源治理，形成对老旧小区既有住宅加装电梯的法治合力。“一个案例胜过一打文件”，此次活动以案释法，多角度阐释加装电梯的规则，为人民法院和行政主管部门提供司法和执法指引，为小区业主提供行为规范和指导，是落实无障碍环境建设法的有力举措，有助于打造连续贯通、安全便捷、健康舒适、多元包容的无障碍环境。近年来，在各部门统筹协作、各地方共同发力下，全国老旧小区既有住宅加装电梯工作推进顺利，加装量逐年快速增长，截至2023年10月，全国老旧小区既有住宅已累计加装电梯近10万部。

　　衔接法治德治自治，守望相助共建美好家园。“法安天下，德润人心”，法治是可靠的底线保障，彰显法律尊严和社会公正。德治是有效的源头治理，映射良好人际关系和文化底蕴。充分发挥基层群众自治性组织、公益组织等在化解纠纷中的作用，立足共谋、共建、共管、共享的总体要求，引导人民群众协商解决纠纷，全力在各方需求中寻求大公约数，将纠纷解决在基层、化解于萌芽。例如，广西壮族自治区南宁市某老旧小区，在主张加装电梯的业主已经胜诉并完成了电梯加装的情况下，业主主动找到反对安装电梯的二层业主协商，由楼上业主共同出资为二层老年业主免费增设电梯入户连廊，各方握手言和，邻里关系更加和谐。

　　主动担当作为，落实加装电梯各项工作。推进老旧小区加装电梯，要系统推进、多措并举。一是主动摸清需求底数，夯实数据底座。统筹需要与可能，指导各地开展加装电梯可行性评估，以适合加装、较难加装、不适合加装的楼栋底数为主要调查内容，全量掌握工作基础要素，做到情况明、底数清、数据准。二是切实加强安全管理，守牢安全底线。落实发展和安全要求，把安全发展理念贯穿既有住宅加装电梯各环节和全过程，压实各方责任，把加装电梯安全责任传导到基层末梢，确保电梯装得上、用得好。三是加快建立筹资机制，破解资金难题。采取“政策免一点、财政补一点、银行贷一点、居民出一点”的方式，充分发挥住房公积金、住宅专项维修资金的支持作用，畅通筹资渠道，着力解决好加装成本高问题。

　　“民惟邦本，本固邦宁。”老旧小区既有住宅加装电梯事关百姓的切身利益，是一项打造居住生活的基础性工程。应坚持人民至上、安全至上，以自治为基、法治为本、德治为先，扎实推进老旧小区加装电梯工程，让人民群众在更加宜居的环境享美好生活。