附表数据不全或缺失,计算结果前后冲突时有发生。根据相关编制办法,工程可行性研究经济评价章节内容中的相关附表包括项目经济费用效益流量表、项目投资现金流量表、项目资本金现金流量表、利润与利润分配表、财务计划现金流量表和借款还本付息计划表等。各个表中数据都紧密关联,部分工程可行性研究报告存在附表缺失、附表中的数据前后不一致等问题,导致财务指标计算有误。
工作流程不合理,质量管理体系不健全编制交通经济章节内容需要事先确定一个科学、合理的工作流程,制定切合实际、可操作性强的资料收集计划和调查计划,按照既定的步骤,一步一步扎实地推进。但部分编制单位事先没有确定工作流程和工作计划,或确定了工作流程和工作计划,却没有照此执行,导致编制过程中顾此失彼,程序混乱。同时,单位内部缺乏完善的质量管理体系,或质量管理体系未执行到位,导致相关内容编制质量无法得到保障。
采取的对策措施有:①对内建立健全质量管理体系,以标准化、制度化、体系化、持续改进理念为指导,狠抓质量管理。建立健全总经理(院长)或总工程师(总经济师)领导下的质量管理组织,根据质量标准要求,制定适合本部门特点的多级评审制度,对报告质量进行内部评审,明确各级人员的质量责任,建立以项目负责人的质量责任为基础,集体质量审核为补充的质量责任制,强化质量责任的约束机制,健全提的激励机制。②对外高度重视外部对投资项目可行性研究报告的评审和评估工作,实现工作过程的制度化、规范化。交通经济编制团队应认真采纳提出的意见和建议,对评审中提出的问题积极响应,认真完善报告内容,提升相关章节内容质量。
全过程工程咨询的服务内容贯穿于项目的决策阶段、设计阶段、招标采购阶段、施工阶段、竣工结算阶段。设计阶段服务工作决定了项目决策阶段的各项目标是否能有效落地,是需求管理、投资控制的关键环节。设计管理工作包括项目目标分解与控制、设计工作组织管理、设计投资控制等各专项方面。投资项目的设计工作一般包括方案阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、深化设计阶段、项目施工阶段等,每个阶段的条件与目标均不尽相同,本文主要针对投资工作的方案与初步设计阶段进行探讨。方案阶段与初步设计阶段也是项目的需求落地、条件落地的重要阶段,是项目设计管理阶段的重要工作。
设计管理工作的工作目标包含进度目标、质量目标、投资目标三项工作目标。工作目标贯穿设计管理工作的全过程,在控制过程中,应以项目设计管理工作指导各项工作的实施,分解到各项工作子项中。通过子目标的逐项控制,以项目总体目标的总体可控。项目目标确定后,应组织相关人员论证目标的可行性。当目标设置不合理时,应基于项目总体策划进行适当的目标调整,再予执行。
设计任务书即在此时表现出其不可或缺的作用。设计任务书通常应包括项目概况、项目特征、项目目标、设计思路与指导思想、设计条件、使用与建设方需求、设计范围、设计界面、设计深度、设计限额等的设计要求。因设计任务书的合同属性,是作为设计管理工作的关键依据,是全过程工程咨询单位进行设计流程与设计质量预控的关键工作。其中应当关注项目特征、建设需求、设计范围、界面及各项工作可能涉及的设计配合工作,以设计单位已综合考虑各项工作以评估投标报价合理性并在项目实施阶段组织流畅。