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使其共同参与到特色小镇的投资、建设、和中来。建设特色小镇坚持引导、企业主体、市场化运作的原则,既凸显企业主体地位,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又加强引导和服务保障,在规划编制、平台搭建、机制保障、服务提供等方面更好地发挥作用。要组建由充当“有限合伙人”、其他主体共同决策的特色小镇建设组织机构,以多元引导各个主体参与产业发展、基础设施建设、资源、生态保护等建设,形成特色小镇建设的合力。加快投平台转型,借助已有的各级城镇化发展的撬用,加强政金、政企、金企对接,鼓励金融机构与民间资本共同成立PPP投企业,特色小镇建设的投能力和规模。本世纪初以来,相比经济水平、交通状况、闲暇时间等方面条件的快速跃升,上海乡村旅游发展“增速”并未完全匹配。上海社会科学院城市与人口发展研究所所长朱建江指出,上海市民回归自然、去郊区进行乡村旅游的需求日益,但市郊资源供给难于,“以至于苏浙一带,尤其是浙江,每逢节假日,几乎到处都是上海人”。据统计,近年来上海休闲农业年接待游客2000万人次,年接待万人以上规模的休闲农业旅游景点约有100个,各类涉农旅游总收入约20亿元。数据看似漂亮,但和长三角其他省份一比,就显得“小巫见大巫”。比如安徽省,休闲农业和乡村旅游经营主体就有近万家,年营业收入500多亿元,年接待旅客1亿余人次。这些旅客中,不少还是从上海过去的——上海市消保委发布的《上海市乡村旅游消费调查报告》显示。