上海嘉定废水处理

强化危险废物收集转运贮存等过程监管

推进收集贮存转运化。加快推进危险废物集中收集贮存转运试点建设，按照“服务为主、就近解决”的原则，围绕年产生危险废物不超过3吨的工业企业、科研机构、学校等产废总量小的单位，开展危险废物收集转运服务，解决产废量小的单位危险废物管理不规范、处置成本高、转运难的问题。（市生态环境局、市交通运输局、市教育局等按职责分工负责）。

推动转移运输规范化和便捷化。危险废物运输单位须获得行政审批职能部门颁发的危险货物运输资质，运输车辆须安装卫星定位装置。落实危险废物跨省转移“白名单”制度，根据企业环境信用记录和环境风险可控程度等，建立危险废物跨省转移“白名单”，并实行动态调整，进一步简化跨省转移审批程序。（市生态环境局、市交通运输局、市行政审批局等按职责分工负责）

严厉打击涉危险废物违法犯罪行为。强化危险废物环境执法，将危险废物纳入日常生态环境执法监管体系，作为生态环境保护综合执法重要内容，通过“双随机、一公开”“互联网+执法”等方式，常态化开展执法监管，提级查办实名投诉举报案件。严厉打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用、处置危险废物等环境违法犯罪行为。将企业违法信息记入信用记录管理，纳入全国信用信息共享平台（河北保定市）。（市司法局、市法院、市检察院、市、市生态环境局、市行政审批局等按职责分工负责）

强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动。积极推动行政执法与刑事司法工作有序衔接，完善行政处罚信息录入、信息共享、案情通报、案件移送等双向衔接工作机制。对重大案件，区域案件组织开展司法执法联动，实施专项监督，加大综合惩处力度。鼓励支持社会组织、公益机构对环境污染损害案件开展公益诉讼。（市检察院、市法院、市、市生态环境局等按职责分工负责）

提升危险废物集中处置基础保障能力

优化调整危险废物处置设施能力。在全市危险废物基础状况详查基础上，全面客观评估全市危险废物产生量与处置能力匹配情况及设施运行情况，科学研判危险废物处置设施短板，以产生、处置量总体匹配为目标，积极推动处置单位技改提升，提档升级，提高废物利用率和安全处置水平，补齐区域危险废物处置能力短板。（市生态环境局、市发展和改革、市自然资源和规划局等按职责分工负责）

加强医疗废物收集处置能力建设。加强医疗废物分类管理，督促医疗卫生机构和医疗废物处置单位强化医疗废物管理责任，落实医疗废物分类收集、暂存、交接、运送标准规范；严格台账联单管理，规范填写《危险废物转移联单》（医疗废物），促进规范处置。完善基层医疗卫生机构医疗废物收集体系建设，每个乡（镇）建立1个（较大的建2个）医疗废物周转站。2022年6月底前，实现医疗废物收集体系覆盖全市所有基层医疗卫生机构。（市卫生健康、市生态环境局、市交通运输局等按职责分工负责）

强化危险废物应急管控。将涉危险废物突发生态环境事件应急处置纳入应急响应体系，督促指导危险废物相关企业制定突发环境事件防范措施和应急响应预案，加强危险废物环境应急能力建设，保障危险废物应急处置。（市生态环境局牵头，市应急管理局、市卫生健康等参与）

一、危废焚烧的基本概述

危废焚烧是一种有关固体的废物，有着比较重要的特殊性。主要是因为危废焚烧几乎都有着腐蚀性、毒害性以及放射性，对人们的身体会造成很大的损伤。此外，危废弃物的种类是比较多的，其性质也是比较复杂的，对社会环境以及人体危害性热别的大。所以，有必要进行加强危废弃物的控制，其中危废焚烧是处理的重要手段之一，并且回转窑的焚烧也是比较重要的，它们对整体的适应能力以及技术都比较强，能够适合多种焚烧情况[1]。

二、危废焚烧处理技术研究

（一）危废焚烧主要的技术流程

危废焚烧技术主要涵盖了回转窑焚烧系统、进料系统、余热系统、烟气净化系统以及辅助系统着五种，系统流程主要如下图1 所示：

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图1 危废焚烧的技术流程图

（二）危废焚烧主要处理的技术

1、回转窑焚烧。回转窑焚烧内部几乎都是利用耐火较强的材料，并且对危废弃物的适应力也强的材料，其危废弃物焚烧的处理更加的安全、有效。总体来说，回转窑焚烧炉在焚烧中，其温度一般都在850℃或者以上，高可以达到900°，其温度主要是通过燃烧器中的燃料容量而进行控制的。第二燃烧室的主要就是对回转窑内未完全烧尽的颗粒进行加工处理，让它们能够完全的燃烧后再进行排放。此外，第二燃烧室的另一个功能就是分离焚烧炉中的烟气，并通过烟气把有害物质进行一系列的分解[2]。

2、余热系统。第二次燃烧室以及急冷塔之间是有一个预热式锅炉的。其主要的作用就是为了收集烟气，是因在危废弃物处理中会产生温度较高的烟气。而且，它也是一种热源，一种资源，把它们进行处理以及回收，能够大大的降低整个系统的运行成本，并且对社会经济也会有所提高，降低尾气负荷的处理。

3、烟气净化系统。烟气净化系统中有许多的内容。在急冷塔应用的过程当中，烟气既能够实现冷却的效果，又能起到除尘的作用。急冷塔底部可排放少量的粉末灰尘。干法除酸就是为在布袋除尘器前烟气管道中放一些有关石灰粉脱酸的反应器，利用这样的方法，石灰粉能够与烟气中酸性气体相互的融合在一起，并且很多的酸性气体能够被除去。活性炭吸附是在布袋除尘器前设定一些活性炭喷射反应器，并且对粉尘产生一定的吸附效果。在危废焚烧处理系统中，布袋除尘器是佳有利的一个方法，它能够除掉烟气中的有害杂质，而且是尾气处理的主要设备之一。所以，布袋除尘器的设计需要着重的注重。气体通过干法除酸后，并可以直接进入到湿法脱酸塔里面，从而确保深度的脱酸作用[3]。

危险废物的属性决定其具有较大的危害性，若处理不当，轻则破坏生态环境，重则引发安全事故。目前，有些地方对危险废物管理的严峻形势认识不够，特别是部分企业对危险废物环境风险防范意识不强，超期贮存、违规处置、违法倾倒等现象屡禁不止，破坏生态环境甚至造成生命财产损失。比如，2019年江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特大爆炸事故就因长期违法贮存的硝化废料因持续积热升温导致自燃，燃烧引发硝化废料爆炸，造成重大人员伤亡和财产损失。

今年是“十四五”规划实施的开局之年，对标深入打好污染防治攻坚战的目标任务，危险废物监管仍是短板弱项，需要发力，久久为功，打通政策落地的“后一公里”。

一是坚持源头施治，加快推广应用新技术。建议各地积极推行危险废物物联网智慧监管举措，对危险废物实行全过程、无缝隙监管，做到依法治废、治废。比如，山东省济宁市针对危险废物产、存、运、处等环节，创新推行物联网智慧监管举措。制定了全市危险废物规范化管理导则，对全市产废企业产废料口、危废库口、厂区门口实施视频监控全覆盖，要求视频回溯至少1个月。同时，开发了危险废物大数据智慧监管平台，实现了对危险废物的实时采集、真实监督、管理。

二是搞好培训指导，提升企业危废管理水平。推行危险废物物联网智慧监管性强，企业特别是一些技术人才匮乏的中小企业难以胜任。地方生态环境部门应加强指导，搞好培训，也可引入“环保管家”，由第三方机构帮助企业进行系统、规范制定相关制度、方案，确保有序推行、科学实施。

三是加强宣传引导，强化震慑警示作用。推行危险废物物联网智慧监管的同时，也要对企业加强宣传教育，对恶意逃避监管的违法行为要严厉打击，并纳入信用信息共享平台，依法实施联合惩戒，形成强力震慑，为推动危险废物物联网智慧监管工作提供保障。

危险废物处置收费分为医疗废物处置收费和其他危险废物处置收费，按照相关规定，为定价、指导价，并授权州、市、县人民定价。经调查了解，全省范围内有资质危险废物经营单位共41家，其中9家为国家投资建设的医疗废物处置中心。通过全面普查和抽查，青海省大部分地区均已出台医疗废物处置收费标准文件，医疗废物处置企业执行收费政策比较到位，未发现自立项目、自定标准违规收费的情况。针对海东市市场监管部门查处医疗废物处置企业以财政补贴不到位为由向处置对象收费的案件，指导其下达《责令整改通知书》，要求企业限期退还多收费用。检查中也发现青海省其他危险废物收费标准不够明确，存在市场商业无序竞争隐患。针对该问题，价监反垄断局将适时商函相关部门出台并完善危险废物收费标准文件，促进青海省危险废物处置企业规范经营、健康有序发展。

下一步，价监反垄断局将继续对青海省危险废物处置行业收费行为加强监管，对违规收费行为零容忍，切实营造危险废物处置行业依法依规收费良好环境。

本次执法检查旨在落实党中央、及省委关于加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态、绿色发展，坚持治污、科学治污、依法治污。执法检查将紧扣法律制度的执行，问题导向，坚持依法监督、正确监督、有效监督，依法推动深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量。

执法检查围绕四个方面进行。一是法律学习宣传普及，配套法规、规划的制定等情况。二是城乡生活垃圾分类制度落实情况；电子商务、快递、外卖等行业包装物的设计、制造及回收利用等情况；医疗废物和医疗垃圾处理处置情况；危险废物处置管理情况；工业固体废物、建筑垃圾、农业固体废物的回收利用及处置管理等情况。三是执法监管及法律责任落实情况。四是法律实施中存在的主要问题，深入推进法律实施的意见和建议。

执法检查组将赴鞍山、辽阳、阜新、朝阳4个市开展检查，同时委托其他10个市人大对本行政区域固体废物污染环境防治法实施情况进行检查，对全省14个市实现执法检查全覆盖。