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工程总承包模式下的施工项目结构复杂、规模较大，很难做到一次设计到位，设计变更十分频繁；现场突发事件的概率大大增加，各种技术经济签证不可避免。这样，势必增加工程费用支出，提高工程造价。分包结算设计变更单、现场签证单审批手续不完备，仅有一人签字审批，缺少监督约束机制，缺乏客观真实性。，各种变更、签证的签字审批手续应当真实完备。

建筑企业的增多，市场竞争的激烈，这些都给国有企业带来了强大的冲击。招标投标制的全面推行，从根本上净化了建筑企业发展的外部环境。给国有大、中型企业创造了良好的发展机遇，同时也向他们提出了严峻的挑战。在招投标过程中，虽然为国有大、中型企业参与市场竞争提供了机会，同等条件下也力求保护国有大、中型企业，但竞争的激烈和业主要求严格，甚至苛刻，仍然给国有企业带来了的压力。

公开、公平、公正、诚实信用”是招投标的原则，而“择优”则是招投标的终目的。就某一项工程招标来说，只要我们坚持了上述原则，那么中标者必定是众多投标企业中的。因此，推行招标制度，必将实现对建筑企业的优胜劣汰。建设工程招投标工作是一项科学性、规范性、政策性较强的工作，每一具体环节都直接关系到建筑企业的切身利益，特别是投标单位选择、评标的分办法这两个环节，只要政策稍有调整，就可能影响到中标结果。

发展建筑市场保障体系。建筑业流动性大，风险高，施工企业季节性用工强，建立市场保障机制。也就是要通过建立担保和社会保险制度极其运作体制，转移或减少企业经营中的风险，通过行业劳保统筹和社会保障机构建立社会保险制度。要以立法形式把行业劳保统筹和社会保障结合起来，费用的收取，逐步把养老、医疗和失业人员生活保障纳入社会保险机构的管理，使企业真正成为生产经营的市场主体。

大力培育建筑市场，健全建筑市场的价格机制。建筑业统一开放的大市场，尚处于初创阶段。当前，需要加强法制管理，对建筑业投资主体的行为规范化，做到有法可依。对招标单位亦应实行资质认证制度，建立以工程质量和工程保险为核心的 “工程终身风险管理“制度。同时，要培育与建筑承包市场相配套的劳务市场、材料市场、金融市场，建立招标等中介组织体系，为造就全国统一的、国内外联通的大市场而努力。

因为建筑业经济运行的模式为：产业组织实体是建筑企业，运行基地是市场，调控主体是，调控对象是市场行为这个模式，即：调控管理市场，市场调节经济，并引导组织企业。这一模式是以企业为，以市场为基础，以为调控主体，实行—市场—企业双向调节。在经济体制的转换过程中，市场机制已经开始发挥作用，但在经济体制转换时期，企业尚未成为经济运行的主体力量，仍然在相当的范围和深度上发挥着作用。