内江制作标书标书代写中标率高

具体作价时虽然贯彻总的报价策略，如整个投标, 工程采用“低利政策”，则利润率要定的较低或很低，甚至管理费率也要定的较低。但是作价还是有它自己的技巧，两者相辅相成、互相渗透。
1．掌握工程量核对的技巧。在核对工程量时，如果发现工程量清单存在错误或者漏项，投标单位不宜自己更改或补充项目，以防止招标单位在评标时不便统一掌握而失去可比性。工程量清单上的错误或漏项问题，应留待中标后签订施工承包合同时提出来加以纠正，或留待工程竣工结算时作为调整承包价格处理，但是非固定总价包死合同形式。

关于建设工程中的施工图审查、造价咨询、第三方监测、监测等服务是否属于依法招标项目范围的答复

根据国家发展改革委办公厅《关于进一步做好<招标的工程项目规定>和<招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》（发改办法规〔2020〕770号）条第三款：“对16号令第五条款第（三）项中没有明确列举规定的服务事项、843号文第二条中没有明确列举规定的项目，不得强制要求招标。”请问：建设工程中的施工图审查、造价咨询、第三方监测、监测等服务，如果该工程属财政全额投资且上述服务费均估算超过一百万元，业主单位是否可以选择不招标。

答复：《关于进一步做好<招标的工程项目规定>和<招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》（发改办法规〔2020〕770号）规定，没有法律、行政法规或规定依据的，对16号令第五条款第（三）项没有明确列举规定的服务事项，不得强制要求招标。施工图审查、造价咨询、第三方检测服务不在列举规定之列，不属于招标的项目，但涉及采购的，按照采购法律法规规定执行。

认为“有效投标不足三个”招标失败的缘由

笔者长期从事一线招标管理工作，曾经十分坚定地认为，开标后，只要有效投标被否决到不足3个，整个招标就宣告失败。细想之下，笔者之所以有此观点，一是因为《招标投标法》及《招标投标法实施条例》都有相应规定，“投标人少于3个的，招标人应当依照本法重新招标”，“投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标”，把“有效投标不足三个”等同于“投标人少于3个”，认为这种情况下应当重新招标；二是因为《评标和评标方法暂行规定》第二十七条规定，“因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标可以否决全部投标”，这想当然地给“有效投标被否决到少于三个，整个招标项目就宣告失败”找到了法规依据；三是因为《采购法》第三十六条规定，“在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的”，想当然地套用《采购法》来约束非采购项目，一些评标、招标人以及招标代理机构从业人员对“有效投标少于三个招标项目就失败”的认识，也多是源于上述三个方面的影响。

有效投标不足三个”不同于“投标人少于3个”

这是两个完全不同的招投标阶段，“投标人少于3个”发生在投标截止时，法律规定不得开标，应当重新招标。“有效投标不足三个”发生在评标中，它的前提是有了响应招标、参加投标竞争的至少三家投标人，并且经过了开标环节，进入到评标过程，“有效投标不足三个”是因否决不合格投标造成的，而不是递交投标的个数，两者有着本质区别。另外，两种情况的认定主体也不同，认定“投标人少于3个”的主体是招标人或其委托的代理机构，认定“有效投标不足三个”的主体是评标。

（二）“有效投标不足三个”不是招标失败的充分条件

《评标和评标方法暂行规定》第二十七条规定，“因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标可以否决全部投标”，很明显，这里“否决全部投标”应同时具备两个前提，一是有效投标不足三个，二是出现投标明显缺乏竞争的后果。若只具备项，构不成否决全部投标的充分条件，而应该继续评审。而且在“否决全部投标”前用的措辞是“可以”，从法律术语角度讲，这是授权性的规范，表示某种行为法律规定可以为，也同时允许可以不为，要由被授权者根据不同的情况而定，这与法律条文中的“应当、”等强制字眼有明显区别。

第二种结果程序正义

同样是否决所有投标，经过评审后否决所有投标与出现“有效投标不足三个”后直接否决所有投标，虽然结果一样，但意义不同。招投标活动是一种法律规范活动，有着法律上的程序性，即便所有投标应当被否决，也得经过评审后否决，这代表着程序正义。“正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现”，评审就是程序正义中的“看得见”的表现形式。评审后否决所有投标，还可以让招标人重新审视招标条件，分析是什么原因导致所有投标都被否决，成为无效投标，为后续重新招标成功夯实基础。

四、结语

当“有效投标不足三个”时，直接否决所有投标重新招标，是不符合法律精神的。在其他有效投标人符合中标条件，能够满足采购需求的情况下，招标人应尽量确定其为中标人，以节约时间和成本，提率；在所有投标人与采购预期差距较大，选择中标人对招标人明显不利时，招标人可以选择重新招标。但无论如何，这种两种结论都需要通过继续评审后得出。

第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，招标：

(一)施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上;

(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200万元人民币以上;

(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上。

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，招标。

第六条 本规定自 2018 年 6 月 1 日起施行。