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严格以批准的设计概算为控制目标，编制施工招标文件，起草施工合同条款，作出工程量清单和工料说明，协助业主通过招投标选择承包商，这是工程监理在招标阶段的重要任务。

可见，建立监理制度是为了解决我国建设项目传统管理模式存在问题（即投资、进度、质量目标的严重失控），改革旧有建设项目管理体制。当然，除了这个内部原因，也有来自外部的原因：一是聘请国外的项目管理进行项目管理是世界银行、亚洲开发银行、德国复兴银行等银行的贷款条件之一；二是海外工程承包的教训，主要是在管理、合同上的失误。

随着房地产业的回热以及城市规划的进一步加强，建筑行业呈现出的发展势头。举行的住博会、九运会更刺激建筑行业的发展。预测，加入WTO将促进我国建筑业市场的进一步开放与发展。但是，与国际水准相比，国内建筑行业在生产率、生产规模、技术水平、管理水平、服务意识、现代化程度等方面还很落后，而的企业经营理念、项目决策水平、管理模式、机制转换等都需要企业高层人士来运筹帷幄。指出，中国建筑业要步入国际市场，当务之急是培养和吸引具有国际知识和经验水平的人才。行业的发展与人才的培养要求有一把衡量尺度使之更趋规范化、合理化，为规划建筑行业技术人员的执业市场，新一轮建筑管理人才资格认证再度红火。