建设田园综合体，合适的开发模式是以农民为主体

田园综合体规划概念，指出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。

为什么要提出这个概念?其基本内涵是什么?如何推进综合体建设?本文围绕这些问题尝试作出解读。

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田园综合体的提出，是顺应经济社会发展需要的结果

新世纪以来，在的推动下，我国各个方面都在发生变化，从而对农业发展方式提出了更高的要求，集中体现在城镇化水平不断提高和恩格尔系数持续降低两大方面。

1978年至2016年，我国城镇化水平平均每年提高1.04个百分点，到2011年超过50%(51.27%)，说明我国社会结构已经从以农村为主转向以城市为主。这是一个根本性的变化，体现在经济社会发展的各个方面。

是商品性农产品消费者群体增加，从1978年到2016年，城镇人口数量净增了6.21亿人，这是一个庞大的消费群体，而群体越大，除了消费量越大外，消费模式和消费习惯也和过去明显不同，产生了细分化、精细化，必然要求农业发展方式发生相应变化。

其次是住在城市(尤其是大城市)的人，生活方式从“日出而作，日落而息”到有规律的上班下班，自主支配时间大大增加，亟待对枯燥无趣的生活方式进行调节，这就需要走出城市，回归乡村田园生活。

后，城镇化改变了人们的居住方式，6亿多人住进了城市中的单元楼，居住密度大，活动空间小，逃出城市的愿望越来越强烈，对农村的向往和需求越来越大，这就要求农业不仅仅给城镇人口提供商品性农产品，还要提供休闲、娱乐，使其恢复体力，净化身心，并且人们还希望在条件许可时把农业搬到城市。

于是，休闲农业规划