金山区固废处置

强化危险废物源头管控
推动源头减量化。强化工艺技术支撑，支持研发、推广减少工业固体废物产生量和降低工业固体废物危害性的生产工艺和设备，从源头上减少固体废物产生量、降低危害性。加快推进企业绿色制造，在汽车制造、化工、建材等产废行开展绿色园区、绿色工厂、绿色产品和绿色供应链创建，打造一批绿色制造典型。（市工业和信息化局牵头，市发展和改革、市生态环境局等参与）

对涉危险废物企业分类实施强制性清洁生产审核。指导企业在生产过程中使用无害或低毒低害的清洁能源和原料，大力推广节能环保工业技术，推进工业企业生产过程清洁化、能源利用低碳化、资源利用循环化。2022年底前，所有年产生危险废物量100吨以上的企业完成强制性清洁生产审核。（市生态环境局牵头，市发展和改革等参与）

医疗危险废物安全处置要点分析

1、做好废物分类

废物的类型繁杂多样，不同的废物有不同的处理需求。医疗领域的危险废物便可分成药物性废物、病理性废物、化学性废物等若干类别，而根据可利用程度进行区分，又可分成可循环利用及不可循环利用的废物，如果不针对性采取处理策略，无法废料经过处理之后的安全性。所以只有事先做好分类，并且针对不同类别的废物做好进一步分级，才能处理效率与质量。针对性的处理，能够废物得到针对性的处理，大程度减少废物数量、消除有害成分。

2、优化管理规章

管理规章的建立以及落实，是废物处理合理性的核心条件。为了废物处理工作达成预定目标，要针对不同领域、不同类型的医疗危险废物制定立的、针对性的规章，对于医疗废物的不同类别，也要制定出的管理规章，立的管理规章能够在对废物进行处置的过程中起到细化约束作用。针对不同废物制定的处理要求，应当落实到各个相关单位，成为实际工作的参考，这决定着后续的医疗危险废物处理安全性，决定着废物能否根据不同的规章得到有效处理，而不是随意填埋或是采取其他简单直接的处理方法，这会对生态环境造成影响 。

3、优化技术与设备质量

技术的改革、设备的更新，对于任何领域的工作发展都是必要的条件，当前随着社会各个领域的不断发展，废物的大量产生是无法否认的事实，也是面对的问题。医疗领域的废物处理，也与技术、设备密切相关，医疗废物种类繁多，处理复杂，为了达成实际的改革目标，对于废物处理设备的更新、创新处理技术的引入，是医疗领域要重视的问题。为了迎合实际的废物处理工作需要，应当时刻关注技术发展以及设备的开发，对于已经投用的，或是在短期运行过程中得到立项应用反馈的技术及设备，都要提起重视，对于设备与技术额成本投入力度要更大，这样才能技术与资源优势得以体现，提升废物处理的效率及质量，并且缩减处理成本。

4、对于处理人员队伍的素养培养

医疗危险废物很多都对人体或环境存在危害性，所以如果只是从单纯的采取普通手段去处理，或是处理过程中存在细微的失误，便很可能造成污染，或是威胁相关人员安全。所以为了废物处理的合理性，并且相关人员安全，要聘请的人员队伍针对医疗危险废物进行处理，任何无资质证明的人员，都不可参与处理过程。要建立起系统性的培训体系，针对内部废物处理人员进行针对性培训，对于医疗废物进行处理，便要明确医疗的处理要点，除此之外，要落实个人责任制，确保每一次处理、每一步操作都有据可循，确保每个人员都明确自身的本职责任，才能处理质量 。

“危险废物应急预案”包括哪些内容？依照什么步骤制定？如何修订？

企业应当根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的规定，制定危险废物应急预案并对其进行修订。

（一）环境应急预案的内容

环境应急预案体现自救互救、信息报告和先期处置特点，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、信息报告、监测预警、不同情景下的应对流程和措施、应急资源保障等内容。经过评估确定为较大以上环境风险的企业，可以结合经营性质、规模、组织体系和环境风险状况、应急资源状况，按照环境应急综合预案、专项预案和现场处置预案的模式建立环境应急预案体系。环境应急综合预案体现战略性，环境应急专项预案体现战术性，环境应急现场处置预案体现操作性。跨县级以上行政区域的企业，编制分县域或者分管理单元的环境应急预案。

（二）制定环境应急预案的步骤

1. 成立环境应急预案编制组，明确编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算。

2. 开展环境风险评估和应急资源调查。环境风险评估包括但不限于：分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。应急资源调查包括但不限于：调查企业时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。

3. 编制环境应急预案。按照本办法第九条要求，合理选择类别，确定内容，说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与预案的衔接方式，形成环境应急预案。编制过程中，应征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。

一、危废焚烧的基本概述

危废焚烧是一种有关固体的废物，有着比较重要的特殊性。主要是因为危废焚烧几乎都有着腐蚀性、毒害性以及放射性，对人们的身体会造成很大的损伤。此外，危废弃物的种类是比较多的，其性质也是比较复杂的，对社会环境以及人体危害性热别的大。所以，有必要进行加强危废弃物的控制，其中危废焚烧是处理的重要手段之一，并且回转窑的焚烧也是比较重要的，它们对整体的适应能力以及技术都比较强，能够适合多种焚烧情况[1]。

二、危废焚烧处理技术研究

（一）危废焚烧主要的技术流程

危废焚烧技术主要涵盖了回转窑焚烧系统、进料系统、余热系统、烟气净化系统以及辅助系统着五种，系统流程主要如下图1 所示：

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图1 危废焚烧的技术流程图

（二）危废焚烧主要处理的技术

1、回转窑焚烧。回转窑焚烧内部几乎都是利用耐火较强的材料，并且对危废弃物的适应力也强的材料，其危废弃物焚烧的处理更加的安全、有效。总体来说，回转窑焚烧炉在焚烧中，其温度一般都在850℃或者以上，高可以达到900°，其温度主要是通过燃烧器中的燃料容量而进行控制的。第二燃烧室的主要就是对回转窑内未完全烧尽的颗粒进行加工处理，让它们能够完全的燃烧后再进行排放。此外，第二燃烧室的另一个功能就是分离焚烧炉中的烟气，并通过烟气把有害物质进行一系列的分解[2]。

2、余热系统。第二次燃烧室以及急冷塔之间是有一个预热式锅炉的。其主要的作用就是为了收集烟气，是因在危废弃物处理中会产生温度较高的烟气。而且，它也是一种热源，一种资源，把它们进行处理以及回收，能够大大的降低整个系统的运行成本，并且对社会经济也会有所提高，降低尾气负荷的处理。

3、烟气净化系统。烟气净化系统中有许多的内容。在急冷塔应用的过程当中，烟气既能够实现冷却的效果，又能起到除尘的作用。急冷塔底部可排放少量的粉末灰尘。干法除酸就是为在布袋除尘器前烟气管道中放一些有关石灰粉脱酸的反应器，利用这样的方法，石灰粉能够与烟气中酸性气体相互的融合在一起，并且很多的酸性气体能够被除去。活性炭吸附是在布袋除尘器前设定一些活性炭喷射反应器，并且对粉尘产生一定的吸附效果。在危废焚烧处理系统中，布袋除尘器是佳有利的一个方法，它能够除掉烟气中的有害杂质，而且是尾气处理的主要设备之一。所以，布袋除尘器的设计需要着重的注重。气体通过干法除酸后，并可以直接进入到湿法脱酸塔里面，从而确保深度的脱酸作用[3]。

危险废物处置收费分为医疗废物处置收费和其他危险废物处置收费，按照相关规定，为定价、指导价，并授权州、市、县人民定价。经调查了解，全省范围内有资质危险废物经营单位共41家，其中9家为国家投资建设的医疗废物处置中心。通过全面普查和抽查，青海省大部分地区均已出台医疗废物处置收费标准文件，医疗废物处置企业执行收费政策比较到位，未发现自立项目、自定标准违规收费的情况。针对海东市市场监管部门查处医疗废物处置企业以财政补贴不到位为由向处置对象收费的案件，指导其下达《责令整改通知书》，要求企业限期退还多收费用。检查中也发现青海省其他危险废物收费标准不够明确，存在市场商业无序竞争隐患。针对该问题，价监反垄断局将适时商函相关部门出台并完善危险废物收费标准文件，促进青海省危险废物处置企业规范经营、健康有序发展。

下一步，价监反垄断局将继续对青海省危险废物处置行业收费行为加强监管，对违规收费行为零容忍，切实营造危险废物处置行业依法依规收费良好环境。

本次执法检查旨在落实党中央、及省委关于加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态、绿色发展，坚持治污、科学治污、依法治污。执法检查将紧扣法律制度的执行，问题导向，坚持依法监督、正确监督、有效监督，依法推动深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量。

执法检查围绕四个方面进行。一是法律学习宣传普及，配套法规、规划的制定等情况。二是城乡生活垃圾分类制度落实情况；电子商务、快递、外卖等行业包装物的设计、制造及回收利用等情况；医疗废物和医疗垃圾处理处置情况；危险废物处置管理情况；工业固体废物、建筑垃圾、农业固体废物的回收利用及处置管理等情况。三是执法监管及法律责任落实情况。四是法律实施中存在的主要问题，深入推进法律实施的意见和建议。

执法检查组将赴鞍山、辽阳、阜新、朝阳4个市开展检查，同时委托其他10个市人大对本行政区域固体废物污染环境防治法实施情况进行检查，对全省14个市实现执法检查全覆盖。