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固定资产投资项目节能审查是我国节能管理制度体系的重要组成部分，是提高项目能源利用效率、从源头上减少能源浪费的一项重要制度。近日，国家发展改革委印发《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革令2023年第2号，以下简称《办法》），对2017年开始实施的《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革令2016年第44号）进行了修订完善。这是健全节能降碳制度体系、完善能源消耗总量和强度调控的重要举措，将为促进绿色低碳发展提供重要制度保障。

本次《办法》修订进一步强化了节能审查对完善能源消耗总量和强度调控的支撑作用。《办法》明确，地方管理节能工作的部门对节能审查工作加强总体指导和统筹协调，落实能源消耗总量和强度调控，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，控制化石能源消费，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展；在节能报告中增加可再生能源消费量和原料用能量核算要求，分析项目单位产品化石能源消耗、单位增加值（产值）化石能源消耗、化石能源消费量、可再生能源消费量和供给保障情况、原料用能消费量等，引导增加可再生能源消费；具备碳排放统计核算条件的项目，要在节能报告中核算碳排放数据、提出减碳措施、分析项目碳排放对地方降碳目标影响等，进一步增强了节能审查对提高能效、降低碳排放的协同推动作用，将为逐步转向碳排放总量和强度“双控”提供有力支撑。

二是有效遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。节能审查将固定资产投资项目是否符合本地区能耗强度降低管理要求等方面作为重要审查内容，指导和推动地方深入研判项目实施对所在地区节能降碳形势的影响，有效发挥了节能审查的能效源头把关作用，促进能源要素逐步向能耗低、能效高、附加值高的项目流动和配置，切实保障发展合理用能需求，加快推动产业结构优化升级。