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光绪二十九年（1903年）清颁布《京师设立银钱总厂》谕，以“从来立国之到端在理财用人……各省所用银圆形式、重量、成色均不相同，为商民之累，自应明定画一银式”，下令户部在京师成立总厂认真整顿，这就是设置造币总厂的法令依据。由于当时工厂动力均依赖燃煤蒸汽机，故筹备时财务处认为厂址宜坐落靠近水源及开平煤矿不远的天津，因此开办地由京师改为天津。户部奏派徐世昌、陈壁、张允言、瑞丰等主其事，拨款银400万两为开办资本，由天津德商瑞记洋行向美国常生厂订购造银铜币机器及其他生： 产设备。

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自古以来，中国货币制造与流通呈现地方化的特点，在封建社会，地尚不至于引起混乱，但随着时代的变迁，各地与外界往来频繁，此种落后的制度在清末各省纷纷设厂造币后终于造成混乱，这也是外国银圆如西班牙本洋、墨西哥鹰洋等在华流通无阻的原因，由于国币的缺位，洋银还成为各方计价的标准。清也逐渐意识到统一币制的重要性，只是有心无力，多次尝试皆以失败告终。造币总厂光绪元宝七钱二分就是这样登上历史的舞台。

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光绪朝的“中央造”银圆筹设时原名“铸造银钱总厂”，随即改为“户部造币总厂”。次年户部撤改为度支；，厂名因此改称“度支部造币总厂”。”’。翌年开始制造银圆，但因币制未定没有发行，光绪三十四年（1908年）正月才再造铭文“造币总厂”的“一圆“二角”、：一角”银圆3种，其成色及重量虽然规蔻，但在币制未定的情况下，“以无条理之计划，欲挽回已坠之信用”是徒劳无功的，只是增加一种市价较高却无统一能力的货币。



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近年来，随着收藏投资热的不断升温，银元也日渐走俏，且价格一路上扬。尤其是造币总厂光绪元宝七钱二分，在藏品交易市场上表现异常活跃，也取得十分漂亮的成交记录。 造币总厂光绪元宝极其珍贵，艺术价值高，由贵重金属或白银合金铸造，制作精美，图案考究，文字清秀，内容丰富，银光灿烂，其貌可人，也具有一定的保值和升值功能。随着收藏投资热的不断升温，银元在钱币市场中异常火爆，中国银元今后可能成为收藏投资领域中的一匹“黑马”。
造币总厂光绪元宝七钱二分出现以前的时间里，在明嘉靖以后，中国的币制大体上是银、钱平行本位，大数用银，小数用钱，铜钱与银两间维持一定的比价。铜钱使用是论枚计价，白银在作为交易媒介之时是以成色及重量来计价，然而各地习用的成色与秤法不一，且银子有不同的形状，在鉴定及重量的换算上十分麻烦。外国银圆流人中国后，因其制作精美及成色、重量的划一，可以论枚（图）使用，非常方便，慢慢成为民间交易的工具，银两在流通上的影响力逐渐式微。道光年间，“黄河以南各省洋钱盛行，凡完纳钱粮及商贾交易无一不用洋钱”，
在旧中国进行货币改革的时候，由于缺乏现代工业，刚开始仿西洋方式造币时，无可避免地仰赖外力。此时，除了经济以外，社会、政治与国际局势都发生了剧烈动荡，造成许多文献的散失，导致今人查证上的困难，所幸有些海外的造币总厂光绪元宝七钱二分的原始文献保存尚属完整，在“礼失求诸野”的情况下，仍然可以还原部分真相。