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制作施工组织设计方案时,可以遵循以下步骤和要点来确保方案的完整性和有效性:

1. **编制依据及原则**:
- 依据招标文件、主要技术标准、规范以及设计施工图纸等。
- 遵循国家有关标准规范、规程,如电气装置工程施工及验收规范等。

2. **工程概况**:
- 详细介绍工程的基本情况,包括工程名称、地点、要求质量标准、要求日期、工程范围、建设单位等。

3. **施工总体部署**:
- 包括施工准备、施工进度计划、施工方法和主要施工管理计划等。
- 确定施工区域划分、作业队伍划分和作业人数配置。

4. **施工进度计划**:
- 明确各任务区段施工进度计划和施工进度关键节点,可采用网络图或横道图及进度计划表等形式编制。

5. **施工方案**:
- 根据工程施工难易程度及安全风险高低,施工方案可分为常规施工方案和专项施工方案。
- 包括施工方法、施工顺序和作业空间规划、物资设备配置、劳动力配置及作业组织方式等。

6. **技术经济指标**:
- 包括施工工期、施工质量、施工成本、施工安全、施工环境和施工效率等。

7. **施工现场平面图**:
- 绘制施工总平面布置图,包括施工营地、料场、临时设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活、道路、消防等设施的布置。

8. **主要施工方法及技术措施**:
- 针对、难点和关键工程,根据本单位的施工技术水平、工装设备,制定详细的施工技术方案。

9. **质量安全措施**:
- 包括进场工人的安全教育、技能考核、安全帽和安全带的使用等。

10. **环境保护措施**:
- 包括文明施工、不乱抛杂物、油漆包装废桶及工具等统一集中管理堆放等。

11. **施工难点及分析**:
- 对项目施工中可能遇到的难点和进行分析,并提出相应的解决方案。

12. **审批管理**:
- 施工组织设计的审批应符合及时性、程序性和协同性原则,并按规定程序逐级上报、逐级审批。

通过上述步骤,可以制作出一份全面、详细且具有指导性的施工组织设计方案。

串标行为在以下领域为常见:

1. **工程建设领域**:
- 工程建设项目中围标串标现象的存在,严重扰乱了招投标市场的正常秩序。

2. **设备采购领域**:
- 部分不法分子为商业利益所驱动,在工程建设、设备采购等多个领域违规串标、围标。

3. **公共资源交易领域**:
- 围标串标是招标投标领域发生的一种违法行为,本文以广州公共资源交易中心招标投标数据为基础分析对象,借助大数据技术建立了识别围标串标行为的分析模型。

4. **采购领域**:
- 在采购中,也存在串标行为,这些行为关乎招标投标流程是否公平公正,乃至直接影响到招标投标工作的成败。

这些领域由于涉及的项目资金量大、利润高,且竞争激烈,因此成为了串标行为的高发区。串标行为不仅违反了公平竞争的原则,也损害了招标人和其他投标人的合法权益,是招投标法律法规严格禁止的行为。

确保招投标过程中的透明度,可以采取以下措施:

1. **严格执行强制招标制度**:
- 依法经项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式,未经批准不得随意变更。

2. **规范招标文件编制和发布**:
- 招标人应编制招标文件,对于委托招标代理机构编制的招标文件,应认真组织审查,确保合法合规、科学合理、符合需求。

3. **实行公告制度,提高招投标活动透明度**:
- 依法招标的工程建设项目的招标公告,严格按照《招标投标法》规定在媒介发布。

4. **完善评审制度,提高评标活动公正性**:
- 加强对评标和评标活动的管理和监督,招投标活动的客观公正。

5. **加快招投标信息公开的步伐**:
- 公布招标事项核准、招标公告、中标候选人、中标结果等信息,及时公告对违规招投标行为的处理结果。

6. **畅通异议渠道**:
- 招标人是异议处理的责任主体,应畅通异议渠道,在招标公告和公示信息中公布受理异议的联系人和联系方式。

7. **落实合同履约管理责任**:
- 招标人应高度重视合同履约管理,健全管理机制,落实管理责任。

8. **规范招标代理服务行为**:
- 招标代理机构及其从业人员应依法依规、诚信自律经营,不得泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料。

9. **加大监管力度**:
- 各地行政监督部门要深化“放管服”改革,切实将监管重心从事前审批核准向事中事后全程监管转移。

10. **健全信用体系**:
- 加快推进招标投标领域信用体系建设,构建以信用为基础、衔接标前标中标后各环节的新型监管机制。

11. **推动采购活动公开透明**:
- 除直接采购及其他采购方式中涉密等特殊项目外,企业应当根据行业属性,结合企业实际确定公开采购限额基准线。

12. **提升采购数智化水平**:
- 深化电子采购系统应用,支持中央企业电子采购与大数据、人工智能、区块链等新技术融合发展。

通过上述措施,可以有效提升招投标过程的透明度,确保招投标活动的公开、公平、公正。

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