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国家推出1+6改革组合拳

中央会议近日审议通过《体制改革总体方案》。新闻办昨天举行新闻发布会，中央财经领导小组办公室等五部门的负责人，介绍了体制改革总体方案的相关情况。据介绍，按照党中央的总体部署，国家推出1+6改革组合拳。

　　中央会议近日审议通过《体制改革总体方案》。新闻办昨天举行新闻发布会，中央财经领导小组办公室等五部门的负责人，介绍了体制改革总体方案的相关情况。据介绍，按照党中央的总体部署，国家推出1+6改革组合拳。

　　“1”就是《体制改革总体方案》，“6”包括环境保护督察方案（试行）、生态环境监测网络建设方案、开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案、党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）、编制自然资源资产负债表试点方案、生态环境损害赔偿制度改革试点方案。目前，“1+6”的方案中央都已经全部审议通过。

　　八项制度构筑体系

　　总体方案提出，体制改革总的目标是，到2020年，构筑起由八项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的制度体系，推进领域国家治理体系和治理能力现代化，努力走向社会主义新时代。

　　中财办副主任、中央全面深化改革领导小组经济体制和体制改革专项小组成员、联络员杨伟民详细介绍了这八项制度：

　　——健全自然资源资产产权制度的核心是“清晰”。他说，现在的问题就是自然资源产权不清晰。如果所有权人不到位，产权制度就建立不起来，解决了这个问题才能真正从源头上避免生态环境的破坏。

　　——建立国土空间开发保护制度，核心是“主体功能”。不同区域自然条件不一样，应根据主体功能进行开发和保护程度不一的监管和管理。

　　——建立空间规划体系的核心是“一张图”。杨伟民说，当前我们缺乏基础性的空间规划，要推进多规合一，终形成一个规划，“一张蓝图干到底”。

　　——完善资源总量管理和全面节约制度的核心是“扩围”。“要把严格的保护制度从耕地、水拓展到其他各类自然空间和各类自然资源。”他说。

　　——健全资源有偿使用和生态补偿制度的核心是“有价”。自然资源是有价值的，使用者就付费，所有者收费，才能够真正建立起生态补偿机制理论上的基础；

　　——建立健全环境治理体系核心是“共治”。环境治理需要、市场、个人、社会来共同参与。

　　——健全环境治理和生态保护市场体系的核心是“市场机制”。

　　——完善绩效考核和责任追究制度，核心是“履责”。

　　环保督察重大问题报告中央