上海长宁危废固废处理公司

强化危险废物监管和利用处置能力改革行动方案
工作目标

按照坚持改革创新、坚持依法治理、坚持统筹安排、坚持多元共治四项原则。到2022年底，危险废物监管体制机制进一步完善，建立安全监管与环境监管联动机制；危险废物非法转移倾倒行为得到有效遏制。基本补齐危险废物、医疗废物收集处理设施方面短板；县级以上城市建成区医疗废物无害化处置率达到，危险废物处置能力基本满足实际处置需求。到2025年底，建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的危险废物监管体系。危险废物利用处置能力充分保障，技术和运营水平进一步提升。

完善危险废物监管体制机制
严格开展危险废物规范化管理。各地生态环境部门按照规范化管理要求，加大涉危险废物企业规范化管理监督检查力度，每季度分批对辖区内企业进行规范化监督检查，指导企业严格落实危险废物管理计划、应急预案、经营许可证、识别标志设置等规范化管理制度和贮存、利用、处置等标准规范，不断提升企业规范化管理水平。（市生态环境局负责）

加强危险废物环境管理信息化体系建设。加强固体废物信息平台管理，实现危险废物产生情况在线申报、管理计划在线备案、转移联单在线运行，利用处置情况在线报告和全过程在线监控。加快推进市级危险废物智能化环境监管平台建设，指导推动全市年产生危险废物3吨及以上企业（不包括医疗卫生机构）安装智能监控设备，实现对危险废物全过程跟踪管理。（市生态环境局牵头，市发展和改革等部门参与）

促进危险废物利用处置产业发展

进一步提高危险废物利用处置企业运营能力。生态环境等部门定期发布危险废物相关信息，按照“十四五”危险废物利用处置能力规划布局，引导资金、技术、土地、人才等要素合理流动配置，促进危险废物利用处置产业健康发展。按照综合利用、焚烧处置、协同处置、填埋处置梯次推进原则，合理核定各类设施利用处置危险废物类别，严格控制可焚烧减量的危险废物直接填埋。结合区域产业布局，支持铝材加工等产业集中区域，建设除尘灰、铝灰渣和二次铝灰等危险废物利用处置设施。以处置生活垃圾焚烧飞灰为，适度发展水泥窑协同处置危险废物。（市生态环境局、市发展和改革、市科技局、市工业和信息化局、市城乡和住房建设局、市城市管理综合行政执法局等按职责分工负责）

规范危险废物利用。加强危险废物综合利用产品环境管理，综合利用固体废物应当符合固体废物污染环境防治技术标准，使用固体废物综合利用产物应当符合国家规定的用途、标准。在环境风险可控的前提下，探索工业企业利用危险废物替代生产原料“点对点”定向利用许可证豁免管理。（市生态环境局、市市场监督管理局、市发展和改革、市工业和信息化局、市农业农村局等按职责分工负责）

3.危险废物的资源化利用需要注意哪些事项？

危险废物的资源化利用应该确保其安全性，包括环境安全和人体安全。利用后，不得有危险成分进入环境或生物链的风险。

其次要考虑目前的工艺技术成熟程度，应该有相应的标准和技术规范。利用危险废物生产的原材料或者燃料，应当符合国家有关产品质量的标准；没有国家标准、行业标准的，应当制定企业标准并报标准化行政主管部门备案。企业自建的危险废物利用处置设施严格依照国家相关法规标准进行环境影响评价和设计施工，并遵守国家有关危险废物管理的规定，对已建设施加强环境管理，强化日常监测，确保达标排放。

4.危险废物资源化利用的方法有哪些？

危险废物资源化利用的方法包括直接利用和回收再利用（reuse和recycle）。

直接利用是指将废物作为原生产过程中的某些原料的替代物，或用于其他生产过程中的原料替代物。如，铬渣与原矿以一定的配比再次进入生产线熔炼、废包装桶不改变用途循环使用等等。

回收再利用是利用一定的回收技术提取废物中有价值的材料。如，从废弃的印刷电路板提取有价金属、废有机溶剂的提纯、废催化剂的复活等等。

一、危废焚烧的基本概述

危废焚烧是一种有关固体的废物，有着比较重要的特殊性。主要是因为危废焚烧几乎都有着腐蚀性、毒害性以及放射性，对人们的身体会造成很大的损伤。此外，危废弃物的种类是比较多的，其性质也是比较复杂的，对社会环境以及人体危害性热别的大。所以，有必要进行加强危废弃物的控制，其中危废焚烧是处理的重要手段之一，并且回转窑的焚烧也是比较重要的，它们对整体的适应能力以及技术都比较强，能够适合多种焚烧情况[1]。

二、危废焚烧处理技术研究

（一）危废焚烧主要的技术流程

危废焚烧技术主要涵盖了回转窑焚烧系统、进料系统、余热系统、烟气净化系统以及辅助系统着五种，系统流程主要如下图1 所示：

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图1 危废焚烧的技术流程图

（二）危废焚烧主要处理的技术

1、回转窑焚烧。回转窑焚烧内部几乎都是利用耐火较强的材料，并且对危废弃物的适应力也强的材料，其危废弃物焚烧的处理更加的安全、有效。总体来说，回转窑焚烧炉在焚烧中，其温度一般都在850℃或者以上，高可以达到900°，其温度主要是通过燃烧器中的燃料容量而进行控制的。第二燃烧室的主要就是对回转窑内未完全烧尽的颗粒进行加工处理，让它们能够完全的燃烧后再进行排放。此外，第二燃烧室的另一个功能就是分离焚烧炉中的烟气，并通过烟气把有害物质进行一系列的分解[2]。

2、余热系统。第二次燃烧室以及急冷塔之间是有一个预热式锅炉的。其主要的作用就是为了收集烟气，是因在危废弃物处理中会产生温度较高的烟气。而且，它也是一种热源，一种资源，把它们进行处理以及回收，能够大大的降低整个系统的运行成本，并且对社会经济也会有所提高，降低尾气负荷的处理。

3、烟气净化系统。烟气净化系统中有许多的内容。在急冷塔应用的过程当中，烟气既能够实现冷却的效果，又能起到除尘的作用。急冷塔底部可排放少量的粉末灰尘。干法除酸就是为在布袋除尘器前烟气管道中放一些有关石灰粉脱酸的反应器，利用这样的方法，石灰粉能够与烟气中酸性气体相互的融合在一起，并且很多的酸性气体能够被除去。活性炭吸附是在布袋除尘器前设定一些活性炭喷射反应器，并且对粉尘产生一定的吸附效果。在危废焚烧处理系统中，布袋除尘器是佳有利的一个方法，它能够除掉烟气中的有害杂质，而且是尾气处理的主要设备之一。所以，布袋除尘器的设计需要着重的注重。气体通过干法除酸后，并可以直接进入到湿法脱酸塔里面，从而确保深度的脱酸作用[3]。

危险废物的属性决定其具有较大的危害性，若处理不当，轻则破坏生态环境，重则引发安全事故。目前，有些地方对危险废物管理的严峻形势认识不够，特别是部分企业对危险废物环境风险防范意识不强，超期贮存、违规处置、违法倾倒等现象屡禁不止，破坏生态环境甚至造成生命财产损失。比如，2019年江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特大爆炸事故就因长期违法贮存的硝化废料因持续积热升温导致自燃，燃烧引发硝化废料爆炸，造成重大人员伤亡和财产损失。

今年是“十四五”规划实施的开局之年，对标深入打好污染防治攻坚战的目标任务，危险废物监管仍是短板弱项，需要发力，久久为功，打通政策落地的“后一公里”。

一是坚持源头施治，加快推广应用新技术。建议各地积极推行危险废物物联网智慧监管举措，对危险废物实行全过程、无缝隙监管，做到依法治废、治废。比如，山东省济宁市针对危险废物产、存、运、处等环节，创新推行物联网智慧监管举措。制定了全市危险废物规范化管理导则，对全市产废企业产废料口、危废库口、厂区门口实施视频监控全覆盖，要求视频回溯至少1个月。同时，开发了危险废物大数据智慧监管平台，实现了对危险废物的实时采集、真实监督、管理。

二是搞好培训指导，提升企业危废管理水平。推行危险废物物联网智慧监管性强，企业特别是一些技术人才匮乏的中小企业难以胜任。地方生态环境部门应加强指导，搞好培训，也可引入“环保管家”，由第三方机构帮助企业进行系统、规范制定相关制度、方案，确保有序推行、科学实施。

三是加强宣传引导，强化震慑警示作用。推行危险废物物联网智慧监管的同时，也要对企业加强宣传教育，对恶意逃避监管的违法行为要严厉打击，并纳入信用信息共享平台，依法实施联合惩戒，形成强力震慑，为推动危险废物物联网智慧监管工作提供保障。

危险废物处置收费分为医疗废物处置收费和其他危险废物处置收费，按照相关规定，为定价、指导价，并授权州、市、县人民定价。经调查了解，全省范围内有资质危险废物经营单位共41家，其中9家为国家投资建设的医疗废物处置中心。通过全面普查和抽查，青海省大部分地区均已出台医疗废物处置收费标准文件，医疗废物处置企业执行收费政策比较到位，未发现自立项目、自定标准违规收费的情况。针对海东市市场监管部门查处医疗废物处置企业以财政补贴不到位为由向处置对象收费的案件，指导其下达《责令整改通知书》，要求企业限期退还多收费用。检查中也发现青海省其他危险废物收费标准不够明确，存在市场商业无序竞争隐患。针对该问题，价监反垄断局将适时商函相关部门出台并完善危险废物收费标准文件，促进青海省危险废物处置企业规范经营、健康有序发展。

下一步，价监反垄断局将继续对青海省危险废物处置行业收费行为加强监管，对违规收费行为零容忍，切实营造危险废物处置行业依法依规收费良好环境。

本次执法检查旨在落实党中央、及省委关于加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态、绿色发展，坚持治污、科学治污、依法治污。执法检查将紧扣法律制度的执行，问题导向，坚持依法监督、正确监督、有效监督，依法推动深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量。

执法检查围绕四个方面进行。一是法律学习宣传普及，配套法规、规划的制定等情况。二是城乡生活垃圾分类制度落实情况；电子商务、快递、外卖等行业包装物的设计、制造及回收利用等情况；医疗废物和医疗垃圾处理处置情况；危险废物处置管理情况；工业固体废物、建筑垃圾、农业固体废物的回收利用及处置管理等情况。三是执法监管及法律责任落实情况。四是法律实施中存在的主要问题，深入推进法律实施的意见和建议。

执法检查组将赴鞍山、辽阳、阜新、朝阳4个市开展检查，同时委托其他10个市人大对本行政区域固体废物污染环境防治法实施情况进行检查，对全省14个市实现执法检查全覆盖。

推进固体废弃物智能化分选装备的应用；鼓励合理利用劣质原料和工业固废，推进生产环节固废“近零排放”；持利用现有新型干法水泥窑协同处置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危险废物等。研究利用新型墙材隧道窑协同处置建筑废弃物、淤泥和污泥等。开展赤泥、铬渣等大宗工业有害固废的无害化处置和综合利用，开展尾矿、粉煤灰、煤矸石、副产石膏、矿渣、电石渣等大宗工业固废的综合利用，发展基于生活垃圾等固废的绿色生态和低碳水泥。在产品质量和生态安全的前提下，在水泥、混凝土、墙体材料和机制砂石等产品中提高消纳产业废弃物能力，逐步增加可消纳固废的品种。基于建筑废弃物生产绿色建材，农作物秸秆等农林剩余物以及废旧木制品发展生物质建材。