雨花台区项目可行性研究报告机构,审批用,立项报告

加速数据要素价值释放。

数据的战略资源和核心要素地位，加大数据资源共享开放，深化数据应用创新，探索数据资源流通交易，加强数据和个人信息安全保护，加速数据资源化、资产化、资本化进程，释放数据要素价值，为数字经济发展提供动力。

1．强化数据要素供给。

强化公共数据资源归集和治理。构建的全省数据共享协调机制，完善全省一体化大数据共享交换体系。完善政务数据采集汇聚制度，确立政务数据采集的目的、范围、方式和流程规范，持续推进人口、法人、社会信用、电子证照、自然资源和空间地理五大基础数据库建设。加快教育、医疗、交通运输等领域数据资源汇聚，按需汇聚水电气等行业数据，推进专题库建设。创新面向业务应用的公共数据汇聚机制和模式，完善部门数据共享责任清单，扩大公共数据按需归集和共享范围，推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据融合汇聚和开发利用。强化公共数据治理和质量管理，完善公共数据治理领域的制度和规范建设，加强数据治理考核、评估，建立数据质量问题处理机制，实现数据质量的全闭环管理，提高全省公共数据资源质量。

提升社会数据治理能力。以公共数据带动民用、商用大数据协同发展，鼓励、行业协会、科研机构、社会组织等单位主动积累数据，对行业和市场数据资源进行系统全面的采集、汇聚、整合、存储，集约建设全国性或区域性数据中心、行业数据资源平台。聚焦城市管理、应急响应、防控等需求紧迫领域，推动数据协同治理先试，探索主导、多元联动、共建共治的新机制，提升社会数据治理能力。发挥地方、行业协会的组织协调作用，引导工业、金融、电力等省内行业企业探索数据规范管理的机制和模式，强化数据分类分级管理，打造分类科学、分级准确、管理有序的数据治理体系。推动企业建立完善的数据治理组织机制、管理制度和技术能力，推动企业建立数据官（CDO）制度，不断提升企业数据治理能力。开展DCMM国家标准贯标工作，组织企业积极参与DCMM评估，遴选一批企业数据治理案例并加以宣传推广。

2．

加强数据要素开发利用。

促进公共数据资源有序开放。以公共数据资源开发利用国家试点为契机，建立健全公共数据资源开放管理制度和管理体系，明确公共数据资源开放的责权分工、开放机制、平台建设、开发利用、安全管理、监督考核等内容，为推动公共数据开放，促进和规范公共数据资源社会化利用提供制度保障。深入开展公共数据资源普查和目录梳理，进一步完善政务信息资源目录体系，梳理形成统一、互联互通、质量可靠的公共数据资源目录清单，明确数据共享开放的种类、标准、范围、流程等，强化数据使用规范化程度。建立安全可靠、功能完善、全省统一、多层级的公共数据开放平台体系，上线试运行省级公共数据开放网站，积极推动长三角地区公共数据开放试点，稳步推进公共数据安全有序开放。有序扩大省级公共数据共享开放与应用试点范围，推动形成和社会数据共享开放新格局。

强化数据和网络安全防护。

强化数据安全防护。全面贯彻数据安全法，落实信息安全等级保护、风险评估等安全制度，建立数据分类分级管理机制，定期组织安全检查考核，防范各类安全风险隐患。加强数据安全保护基础理论研究，推动数据安全技术体系建立，鼓励大数据企业和信息安全企业优势互补，通过成立联合实验室、共同投资等多种方式，开展新技术在数据安全领域的技术研究和产品研发。加强数据收集、使用、共享等高风险环节的安全执法力度，对数据过度采集、数据资源滥用、侵犯个人隐私、违背道德伦理等行为加大执法惩戒力度。推动行业数据安全自律，鼓励行业协会制定数据安全自律公约。

强化网络安全防护。全面贯彻网络安全法，深入实施关键信息基础设施保护、等级保护、安全审查、密码评估等制度，加强电信网、广播电视网、工业互联网、物联网、车联网等基础信息网络的安全防护措施，加快构建集态势感知、事件预警和应急处置于一体的网络安全防护体系。加强网络意识形态领域风险排查，推动建立互联网信息服务领域严重失信主体信用信息管理办法，强化网络诚信制度化建设，着力提升防范化解重大风险的能力。防范科技应用带来的道德伦理风险，加快研发和应用隐私保护、舆情监控等相关安全技术，规范技术应用的标准、流程、方法，充分保障公民在技术应用中的知情权和选择权。

加强个人信息保护。贯彻落实个人信息保护相关法律法规，建立完善个人信息安全事件投诉、举报和责任追究机制，强化个人信息收集、使用、共享等环节安全管理。严密防范和打击网络黑客攻击、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等违法犯罪行为，严肃查处为网络犯罪提供服务的企业和网络平台。

加快传统基础设施智慧升级。

打造交通感知网络。加快5G、物联感知网络在交通路段、重要交通节点的全覆盖，推动既有交通基础设施智能化升级改造。建设 G312 镇江段、S126 南京段、沪宁高速、五峰山高速、苏锡常南部通道、常泰过江通道等一批智慧公路及智慧路网云控平台，建设京杭运河智能航道示范工程以及南京港、太仓港等智慧港口、南京禄口智慧机场，推动智慧综合客运枢纽建设。强化智能交通装备、特大桥健康监测等研发制造，提升交通基础设施全要素、全周期的数字化水平，构建形成综合交通运输数字化服务和监管体系。

加强综合能源网络建设。加快智能电网建设，统筹特高压、压骨干网架和城乡配电网建设，推动智能充电桩、智能变电站、光伏微电站等基础设施建设，加快部署电力物联网、新能源微电网、分布式能源微电网等智能电网基础设施，推进新型绿色能源生产和消费。发展以新能源为主体的新型电力系统，构建“源-网-荷-储”协调发展、多种能源形态协同转化、集中式与分布式能源互补运行的能源互联网，支持南京、苏州、无锡、常州、盐城等地因地制宜开展能源互联网试点示范城市、示范园区、智慧能源示范项目建设，推动能源大数据平台、能源互联网协调控制系统平台建设，发展智能化能源分享和交易，助力国家碳达峰碳中和目标实现。

加快建设智慧水利。构建空天地一体化的智能感知体系，建立水文监测站网立体体系，全面开展河湖生态、水旱灾害、工程安全、工程建设、节水用水、灌区管理和水利监督等方面的感知体系建设。提升水利云服务能力，建立水利系统主要数据和服务资源的共享平台，打通各级水利部门和的信息通道。拓展智慧水利业务应用，提升水旱灾害防治、水资源管理、河湖生态等监测预报智慧能力，整合水利工程建设、水工程安全与运行调度、水政执法及河湖采砂管理等业务应用系统，完善建设涵盖水利核心业务的智慧应用。

推进市政设施智慧化改造。推进城市地下综合管廊数字化建设，加强新一代信息技术在综合管廊规划、建设、运营全过程的智能应用创新，打造国内的地下综合管廊示范工程。推进智慧杆塔建设，有序推进各类存量杆塔的智慧杆分批改造，推进一杆多用，推动杆塔资源共享。针对主要公共场所和燃气、给排水等市政设施，加强智能感应、环境感知、远程监控等技术手段建设，推进垃圾分类处理智能监管等项目建设，整体提升对市政设施管理、市容环境卫生整治、环境保护、园林绿化、防洪防涝、污水处理等城市运行领域的实时化、精细化管理水平。

推动数字应用场景一体化建设。建设全国一体化算力网络长三角枢纽节点，推进政务、交通运输、环保、医疗、旅游、应急等领域数据要素跨区域流通共享，打造跨区域数字化应用场景。加快长三角地区的市场主体信息共享，推进登记注册标准化建设和电子证照、政务信息资源互认，推动涉企登记许可事项“跨省通办”，实现政务服务“一网通办”高频事项全覆盖。深化重要客货运输领域协同监管、信息交换共享、大数据分析等管理合作。推进以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”。

3．深化国际合作。

积极参与数字治理体系建设。强化跨境数据流通管理，推动长三角离岸数据中心建设，开通国际互联网数据通道，开展跨境数据分级分类管理。支持南京、苏州国家全面深化服务贸易创新发展试点工作，开展数据跨境流动安全评估。探索区块链在跨境数字贸易投融资服务中的应用，推动参与金融机构、平台机构以安全可靠方式进行相关数字化跨境贸易信息的分享和交换。积极参与数据安全、数字货币、数字税等国际规则和数字技术标准制定，对涉及关键技术、平台安全、数据安全和个人隐私安全的数字产品和服务贸易，加强综合监管体系构建和优化，探索构建数字贸易规则。

融合基础设施应用布局明显加快。工业互联网领域，全面推进工业互联网平台应用创新中心和标识解析国家节点灾备中心建设，建成14个工业互联网标识解析二级节点，标识注册量超过6亿，汉云和UNIPower入选跨行业跨领域工业互联网平台。智能交通领域，推进五峰山高速、苏锡常南部通道、常泰过江通道等智慧公路和京杭运河智慧航运、智慧港口、智慧枢纽等智慧交通基础设施建设，建成我国首条5G网络全线覆盖的干线高速公路－宁沪高速江苏段，全省部署RSU（Road Side Unit，路侧单元）车联网道路770公里。智慧能源领域，建设以“坚强智能电网”为核心的新一代电力系统，以南京、苏州、无锡、常州、盐城为试点，打造城市能源互联网实践样板。社会生活领域，开展国家健康医疗大数据中心和智慧健康服务平台建设，完成82家互联网医院建设并投入运营。建成智慧教育云平台，智慧校园达标率41.5%。城市治理和数字乡村领域，部分城市开展“城市大脑”建设，优化“大数据＋网格化＋铁脚板”工作机制，推动城市治理体系和治理能力现代化。建成数字农业新技术应用类省级农业农村基地158个，规模设施农业物联网技术推广应用面积占比22.7%，南京国家现代农业产业科技创新示范园区建成全国现代农业产业科技创新中心。

“十四五”时期，率先建成满足经济社会发展的数字、融合、创新、智能的新型基础设施体系，补齐短板，优化结构，扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当。

——信息基础设施均衡发展能力达到国内水平。高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施建设规模、覆盖范围、应用水平、场景全国前列。5G网络实现全覆盖，“全光网省”基本建成，物联网技术和平台影响力全国，一体化大数据中心协同创新体系初见成效，人工智能和区块链基础设施有效赋能产业发展，未来网络、量子通信等技术逐步推广应用。

——融合基础设施推动产业发展和改善民生能力显著提升。领域布局和建设更加多元，行业数字化、智能化应用能力形成全国示范。工业互联网基础设施能力前列，有效支撑具有国际竞争力的制造业基地建设，交通、物流、能源等基础设施更加智慧化，持续助力具有世界聚合力的双向开放枢纽建设，城乡治理、生态环保等基础设施数字化水平明显提高，社会生活基础设施不断满足人民日益增长的美好生活需要。

——创新基础设施支撑科技强省建设能力持续增强。创新驱动发展动力机制基本形成，战略科技力量布局日益完善。国家重大科技基础设施、国家实验室建设取得实质性突破，产业创新中心、制造业创新中心和技术创新中心形成集群化、化、协同化、体系化发展新格局，科技强省建设取得明显成效，基本建成具有影响力的产业科技创新中心。

规模部署下一代互联网。推进骨干网、城域网、接入网和内容分发网络IPv6升级优化，提升网络性能和服务能力，全面完成向下一代互联网平滑演进升级。开展基于IPv6的工业互联网网络和应用改造试点示范，构建完善的工业互联网IPv6标准体系。开展“IPv6＋”技术研究及创新应用，支持基础电信运营企业开展5G网络IPv6单栈技术现网试验，推动试点应用建设。推动国家新型互联网交换中心试点申报和建设。

积极培育空天基础设施。参与国家空天网络建设，支持企业参与国家低轨通信卫星、地面信息港项目，建设卫星互联网地面设施，推动“互联网＋航天＋通信”融合创新，打造天地一体化信息网络，支持有条件的地区率先推进卫星互联网试商用。推进北斗卫星导航系统在公共安全、国土测绘、海洋应用、环境保护、农林监管、气象服务、物流运输、减灾救灾等诸多领域融合应用。加快江苏北斗卫星应用产业研究院、江苏天汇空间信息研究院、苏州北斗云平台、扬州中星北斗卫星遥感产业园、中国北斗卫星导航（南京）产业基地、南通银河航天卫星智能产业基地、南京位置服务数据中心等空天基础设施载体建设。