商洛社会稳定风险评估编制大纲

对于风险评估方法，以下术语非常重要：
1.风险-它指的是在特定情景中产生危害的危险的概率和发生的组合。
2.危害-它涉及任何伤害或损害消费者健康，消费者的经济损失，财产和环境的损害，以及CE认证指令范围内规定的安全和其他方面。
3.危害-它是潜在的伤害来源。
4.风险等级-即风险程度，可以是“严重”，“高”，“中等”或“低”。
5.风险评估方法针对欧洲市场监督活动。因此，制造商，分销商或进口商不应使用它来进行自己的产品风险评估。
一方面，经济运营商应在将产品引入单一市场之前进行全面的风险评估，风险评估是合规性评估过程的强制性部分，经济运营商需要考虑所有相关的产品危害，将所有风险降低到可接受的水平。
另一方面，欧洲市场监督机构负责检查已经投放市场的产品的CE合规性。他们需要使用风险评估方法来确定是否满足第20条的要求。通常，市场监督机构对通知的不合规产品进行风险评估。

拟建项目社会稳定风险评估报告主要内容：
（一）基本情况：
1、项目概况（包括社会环境状况）；
2、评估依据；
3、评估主体；
4、评估过程和方法。
（二）评估内容
1、风险调查评估和各方面意见采纳情况；
2、风险识别和风险估计评估；
3、风险防范和化解措施的评估；
4、落实措施后的风险等级的确定。
（三）评估结论
1、拟建项目存在的主要风险因素；
2、拟建项目的合法性、合理性、可行性、可控性评估结论；
3、拟建项目的风险等级；
4、主要风险防范和化解措施；
5、根据需要提出应急预案和建议。

评估范围
凡与人民群众切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的重大事项实施前，都应开展社会稳定风险评估。具体包括以下事项：
（1）重大项目建设。工业、交通、水利、公共服务设施等重大项目建设所涉及群众切身利益的工程选址、土地征用、拆迁补偿、移民安置等。
（2）企业改制。国有、集体企业重组改制中的产权置评及人员分流安置，关闭破产中的资产处置、人员安置和社会保障等。
（3）机构改革。机关和事业单位改革中涉及的人员安置、资产处置和社保关系、职工待遇调整等。
（4）城市建设和管理。行政区域调整、旧城改造、廉租房规划和城市基础设施建设中的土地征用、拆迁补偿、居民安置；增加居民、企业负担的城市公用事业价格和收费标准的调整等。
（5）资源开发。涉及群众切身利益的水电、矿产、旅游资源开发等。
（6）社会保障和社会事业。养老、医疗、失业、工伤、生育保险和低工资标准、低生活保障等政策的重大调整；促进就业政策的重大调整；教育收费标准的调整；有关民生问题的行政规范性文件的制定等。
（7）环境保护。可能造成环境严重恶化或较大污染物排放，社会各界反应比较强烈的重大项目等。
（8）卫生和食品安全。卫生许可、医疗卫生服务收费标准调整、医药卫生体制改革、重大医疗纠纷及重大卫生安全隐患；食品、药品安全问题可能引发的公共突发事件等。
（9）“三农”问题。涉及农村土地经营权流转及农民土地征收征用、拆迁、补偿、安置和移民安置等方面重大政策和改革措施等。
（10）退役军人政策落实问题。企业军转干部、复员军官、退役士兵、优抚对象等涉军群体在安置、医保、社保和其他生活待遇方面政策的调整等。
（11）涉法涉诉问题。政法各部门在进行司法活动中，如审判、执行、处置、采取强制措施等可能引发重大不稳定事件的司法行为。
（12）重大活动。涉及公共安全，组织或参与人数多，可能对社会稳定和安全产生隐患的重大活动。
（13）民族宗教问题。涉及影响少数民族群众和信教群众开展正常宗教活动的重大事项、重大决策等。
（14）其他事项。其他涉及较大范围或相当数量群众切身利益，可能引发不稳定事件的重大事项、重大决策等。