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河南日报从2000年初开始探索建立符合自身实际的、科学的业务考核机制，在进行了大量测算的基础上，建立了以《河南日报采编工作考核与奖惩办法》（以下简称《办法》）为主体的采编业务考核评价体系和一套较为完善的运作模式。5年来，我们在实际工作中根据报纸工作的需要，进行了几次修订，使之逐渐走向了成熟。

一、考评机制的基本思路和总体把握

河南日报的《办法》共分十八章，在章总则里，明确提出了制定考核办法的目的就是“为了适应报业竞争新形势下办好报纸的需要，调动全体员工的积极性，提高工作效率，出好报，出人才，出成果，在报社所有部门实行岗位责任考核机制和竞争风险机制”。采编业务考核评价体系采用的是“行为定位评分法”和“目标管理法”相结合的工作绩效考评办法。“行为定位评分法”侧重于各个采编岗位的具体而可衡量的工作行为，它将职务行为量化为可以量化分析和比较的指标，如稿件的数量和质量；“目标管理法”侧重于围绕完成采编出版的整体目标，每个部室、每个采编人员都确定有采编工作定额，即采编工作目标，这些目标是具体的、明确的，具有可操作性，其完成情况作为评价采编人员工作进而给予奖励的依据；考评过程中不断地将实现目标的进展情况反馈给个人及部门，以便他们能够及时调整自己的行动。总的来说，遵循了以下四条原则：

一是严谨周密，不留空白。制定考核办法，包括采、编、组、校、检等报纸出版的各个环节、每个岗位，同时，还要考虑不同岗位采编人员的不同情况，因岗制宜，分类考核，不留空白。

二是效率，兼顾公平。“按劳分配，多劳多得”的分配制度是科学合理的，只有打破平均分配的“大锅饭”，才能充分调动采编人员干事创业的积极性。同时，我们在考核办法中把效率放在位，既看每个人工作的数量，也看每个人工作的质量，只有干得多并干得好，才能多得；考核和奖惩考虑到岗位的不同带来的差异，采取一定的优惠措施，向艰苦岗位、一线岗位适当倾斜。

三是以质带量，质量并重。报纸质量的提高，关键在于鼓励编采人员多出稿、出好稿。考核办法对编采人员规定了相应的分数，对稿件质量分成ABCD若干等级，鼓励他们通过多挣分、特别是写好稿挣质量分来提高自己的收入。

四是以人为本，体现关怀。《办法》既考虑人人肩上有压力，也考虑各类采编人员的承受力；既考虑对年轻编辑、记者的公平，也考虑年龄偏大，甚至快要退下来的老同志的实际情况；既考虑干好日常工作，也考虑让大家有适当的调整，有张有弛，有劳有逸。