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加强水权管理,按照“总量控制、定额管理”和“计划用水、节约用水”的原则,把项目区农业用水管理权明确到西贴渠用水者协会(魏渠从西贴渠引水),引水权确定到干支渠;按照自治区宁农水费发《灌区农业供水管理体制及水价形成机制改革实施方案》[2004]1号及自治区宁价商发《关于自流灌区农业供水价格改革与水费计收管理试行办法的通知》[2004]79号文件精神,在项目区全面实行“一票制”和“一费制”的水价制度,将现行的干渠水价、征工折款和支渠维管费进行“三费合一”,开展“量水到斗口”,实行水量核算,切实减轻农民负担,调动农民节水的积极性。
通过节水灌溉项目的实施,当地群众对水的需求日趋合理,用水量相对减少,渗漏水量相对减少,从而降低了局部地区的地下水位,同时也使局部地区的地下水、地表水的分布更加合理 。灌溉用水量的减少,可以减少灌区农田淤积,增加土壤的透气性,有利于作物的生长。通过节水灌溉项目的实施,节约的一部分水量可以用于生态用水,对改善生态环境起着积极的作用。
为保障工程建设顺利实施,项目建设实行分级管理负责制,市计划发展局与市水利局负责工程的申报、监督工程实施和组织工程验收及水利工程的规划设计、组织管理和技术指导;西贴渠用水者协会负责组织农民群众投工投劳,并参与项目重大事项的决策和检查验收,负责末级渠系建成后的运行管理。
项目开工前市水利局与项目区西贴渠用水者协会正式签定投劳协议,确保投劳按时足额到位。
项目区地处西北内陆,属中温带干旱气候区,主要特点是干旱少雨,蒸发量大,降水量年均180.0mm,年均蒸发量2058.4mm,蒸发量是降雨量的11.44倍,干旱指数为7.0。年平均气温8.8℃,气候特点是春暖迟、夏热短、秋凉早、冬寒长。昼夜温差一般约为10℃~15℃,年日照时数2854 h,日照百分率达60~70%,年太阳辐射总量为123~146kca/cm2.年,年平均风速3m/s,综合上述要素可看出,灌区光热资源丰富,有利于农作物生长和有机物质的积累,但又干旱少雨,蒸发强烈,是一个典型的没有灌溉就没有农业的灌区。
项目区降雨年均值变化在170—200mm之间,年内降水分配很不均匀,主要集中在7、8、9月,连续大3个月的降水量占全年降水量的70%。农业用水主要以河水为主,从干渠唐徕渠引水到支干渠西贴渠再到该渠道,兼有少量的农用深井作为春季的用水补充。
项目区粮食种植面积大,经济作物种植面积小,作物布局不合理。目前,项目区内农业林业用地5820.5亩,粮食种植面积为5402.02亩(麦套玉米2847.42亩、水稻2554.6亩),占总面积的92.81%,经济作物,面积为418.48亩(瓜菜208.1亩,经果林210.38亩),占耕地总面积的7.19%,粮经比为93:7
项目区水费支出主要有水费、征工款、维管费等因素构成。 2004年亩均水费构成为:水费21.06+征工款4元+维管费3元=28.06元/亩,收缴按计税面积5186.86亩上缴水费14.55万元,实际灌溉面积5820.5亩,项目区亩均实际水费支出25.01元/亩。项目区2002—2004年平均××水量为766.07万m3,亩均引水量为1316.15m3/亩。
石矿资源丰富,主要分布在牛首山东麓臭泉沟、磨石沟一带,岩性为奥陶系灰岩,致密坚硬结构较完整,表层风化度1.5米,主要物理指标:容重2.75g/cm3,饱和抗压强度75kPa,软化系数0.85,料场厚层~巨厚层占80%,计算可开采量大于50万m3,料场距项目区43.61km,有大车道可达料场,运输方便。
魏渠下游的蒋东村为回族居住区,长期的灌溉困难,激发了该村群众对上游地区群众和镇干部的不满情绪,该村各项工作难以开展,都以灌溉困难,群众减产为理由,每到用水高峰期,上下游争水矛盾特别,群众为此斗殴、上访告状的事件时有发生,该村灌溉难问题,已严重影响着当地的社会稳定,影响着民族的团结。