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虽然公司法赋予法定代表人权利代表公司，但是法定代表人在占股没有达到60.01％以上的时候，法人并不是公司具有全权的人，公司的高权利依然属于股东会。当股东与法人发生分歧的时候，不排除有的股东私自窝藏公司证件，然后法人无奈只好要求工商补发新证，谎称证件遗失。这个时候工商行政部门并没有能力核实遗失情况的真实性，所以要求登报公示，报纸被工商保留作为证物。注销公告和其他公告也一样，行政部门无法核实注销或者其他事宜的真实性，所以只能要求业主登报公示，虽然网络和其他平台传播面更广也可以发布相关信息，但是网络具有不固定性和易于修改和造假。报纸具有契约功能，有实物，一旦发行便无法更改。