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电力供应主体之间的博弈制约企业发展。目前我国能源环境定价机制尚不完善，不能反映资源的程度、供求关系与环境成本，无法实现资源配置的优化。这会导致商业性资本不愿积极、主动地介入节能环保领域。目前国家积极鼓励生物质发电并网，并以0.75元/千瓦时的补贴价格支持生物质发电并网。由于各方主体利益目标不同，目前生物质发电总量较小，对各利益主体触及较小。随着发电总量增加，势必会遇到一定阻力。

对于地方来说，现阶段很难将生物质发电作为电力供应主体，甚至不愿意提升生物质发电的占比，仅仅将其作为能源补充。另外，在经济总量考核压力下，在一些资源依赖地区，生物质发电供应价格煤电价格，虽然有国家补贴，但是有的地方资金不能及时到位，其电力供应依然主要依赖煤电，增加生物质发电的积极性不高。

 扎堆建设电厂，致使生物质电厂的盈利能力差。这几年农村劳动力缺乏以及成本上升，致使燃料的加工、储运、管理环节人工成本不断上升。而电价却是微小浮动或者不动。虽然国家给予了一定的建设补贴，但是目前大部分电厂尤其是一代电厂盈利水平较差，或者处于亏损状态。根据相关资料显示，2013年上半年，生物质发电板块毛利率为12.32%，但是销售收入较去年同期减少35%，并且一代电厂的毛利率下降幅度较大。有些地方出于招商引资的考虑，忽略了对行业发展进行客观、整体规划和引导，造成地区项目布局不合理。扎堆建厂必然导致争相哄抢原料，引发恶性竞争。同时，采用不同锅炉的生物质电厂，其发电量、年利用小时数差异，有些项目的设备年发电量甚至不到平均水平的50％。