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创新收集储存模式，破解中小企业“处置难”

“我们按预约时间把危废打包好，处置公司却说临时来不了，长的时候拖了6个月。”两年前危废处置的窘境，让佛山市振达家具有限公司经理杜兵印象深刻。由于危废量少，签约的大型危废处置单位经常以路途远、不顺路等原因爽约。

2018年底，佛山市生态环境局探索开展危险废物收集储存试点，让杜兵看到了希望。他通过市生态环境局网上平台搜索危废收集企业，找到了佛山碧海蓝天公司。“现在提周来电话预约，准时上门清运，价格还比以前便宜。”杜兵高兴地说。

“处置难、收费贵，问题非常，严重影响中小微企业合法处置危废的积极性。”佛山市生态环境局副局长唐来奎介绍说，佛山涉危废产生单位有两万多家，大部分是中小微企业；然而，去年底全市只有6家危险废物持证经营企业，而且处置类别少。

将收集、储存从“收集+处置”的综合模式中分离出来。从2018年底开始，佛山市开展危险废物收集试点，通过社会公开招标培育了19家收集试点单位。

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固废法已于今年9月1日起正式施行，此次全面修改固废法是贯彻落实习近平思想和党中央关于建设决策部署的重大任务，是依法推动打好污染防治攻坚战的迫切需要，是健全严格严密生态环境保护法律制度和强化公共卫生法治保障的重要举措。新固废法对产废者责任、固废全过程监管等进行新的规定。江门市生态环境部门已针对新法内容进行部署，包括完善固体废物信息化管理、加快推进危废处置设施建设、开展系列的普法宣传工作等。

产能利用率偏低，区域间结构性供需失衡严重

我国危废种类较为繁杂，而大部分危废处置企业规模较小，处理资质单一，难以处理复杂的危废，造成行业产能扩张的同时，供需端结构不匹配，再加上产能投产周期较长、部分产能选址不合适、工艺不达标等问题，致使我国危废处理产能利用率仍然偏低。但另一方面，由于不同省份间危废跨区域转让审批较为严格，导致各省的危废处置供需格局存在差异，部分地区危废处置产能存在较大缺口，如江苏、内蒙古、山东、湖南、浙江、广东、山东等地。

无害化处置产能需求空间较大，龙头市占率有望逐步提升

我国危险废物处理产能主要可以分为资源化和无害化两类，其中资源化产能利用率较低，而无害化产能供给则较为紧张。因此，部分省份出台了相关政策推动省内无害化产能的建设，如广东省要求到2020年全省填埋处置能力增加10万吨，焚烧处置能力增加20万吨;浙江省要求到2020年新增焚烧及物化产能27.35万吨/年，福建省要求新增处置能力达30万吨以上。从行业格局来看，危废行业目前仍呈现出小而散的局面，主要原因在于危废处理资质难以获取，加上跨省转移审批严格导致企业产能扩张存在瓶颈。我们认为在这一背景下，危废处理资质较为，并且具有确定性产能增量的市场占有率有望逐步提高。

危险废物的危害

鉴于危险废物具有毒性、易燃性、腐蚀性、传染性等特性，它对空气、水源及土壤会造成较大污染，同时还可通过各种方式破坏生态环境、并危及人类健康。概括而言，危险废物的危害大体可表现在下列两个方面：，破坏生态环境。任意排放或贮存危险废物，既占用了大量的土地资源，其对周围环境、土壤及水体等，也会带来一定程度上的污染，使该地的环境功能等级下降，其对生态环境所带来的危害是不可估量的。其次，危险废物，对人类的健康有很大的影响。危险废物中往往含有多种有毒、有害成分，通过直接接触、呼吸等各种传播渠道，均可被人体所吸收，并对人类健康埋下的隐患，很多长期中毒或致癌等疾病，均是由重复接触危险废物引起

上海市嘉定区生态环境局、区卫生健康、上海市固体废物处置有限公司日前共同签署了“医疗废物后一公里三方战略合作备忘录”，嘉定区平战结合的“1+X”医疗废物后一公里收运处置新模式正式落地。

据介绍，随着嘉定区各类医疗机构，尤其小型医疗机构的快速发展，大量小型医疗机构产生的医疗废物面临所处地段道路狭小、货车禁行、路边停车难等现实难题，无法达到两天一次的收运频率。

为此，区生态环境局等3家单位联合开展调研摸底，针对区内小型医疗机构特性，利用上海市固体废物处置有限公司地处嘉定的位置优势，总结期间集中隔离点医疗废物的运送经验，研究建立了平战结合的“1+X”医疗废物后一公里收运处置新模式。

其中，“平”是指“1+X”模式，“1”是指医疗废物集中处置单位上海市固体废物处置有限公司，“X”是指嘉定区19 张床位（含 19 张）以下且存在医疗废物收运困难的小型医疗机构。“战”是指在“1+X”模式上拓展为“1+2+X”模式， “2”是指在嘉定区设立发热门诊且接收集中隔离点医疗废物的医疗机构（嘉定中心医院、安亭医院）设置医疗废物收集点，收集点数量可根据防控形势实时调整；“X”既包括嘉定区 19 张床位（含 19 张）以下且存在医疗废物收运困难的小型医疗机构，又涵盖嘉定区集中隔离点、道口等期间医疗废物的产生点。