商用可行性研究市场,项目论证报告

防洪排涝治理工程项目可行性研究报告-万亿特别国债发行，水利基建受益弹性大
近年来，我国城市内涝问题频发，给人们的生产生活带来了很大的困扰。为了解决这一问题，我国开始大力推进防洪排涝治理工程项目的建设。

一、项目建设背景

防洪排涝治理工程项目是为了解决城市内涝问题而提出的。长期以来，城市排水系统建设滞后，雨水不能及时排除，导致城市内涝频发，给人们的生产生活带来了很大的困扰。此外，随着城市化进程的加速，城市水资源的日益短缺也成为了制约城市发展的重要因素。因此，建设防洪排涝治理工程项目是十分必要的。

二、技术难点

防洪排涝治理工程项目的建设面临着许多技术难点。，城市地形复杂，雨水管网的设计和施工难度较大。其次，雨水管网的排水能力受到地理位置和气候条件的影响，难以满足不同区域的排水需求。此外，城市地下空间的紧张也给排水管网的施工带来了很大的困难。

三、解决方案

为了解决上述问题，防洪排涝治理工程项目需要采取综合性的解决方案。，需要在城市规划阶段合理规划城市地形和雨水管网，确保雨水能够及时排除。其次，需要加强雨水管网的维护和管理，其正常运行。此外，还需要加强城市地下空间的利用，建设地下综合管廊等设施，提高城市空间的利用率。

四、总结

防洪排涝治理工程项目是解决城市内涝问题的关键措施之一。在项目实施过程中，需要充分考虑技术难点和解决方案，确保项目能够顺利实施并发挥预期的作用。同时，和社会各界需要共同努力，加强管理和维护工作，确保防洪排涝治理工程项目的长期稳定运行，为城市的可持续发展做出贡献。

综上所述，防洪排涝治理工程项目是当前城市发展中的一项重要任务。通过科学规划和合理设计，加强施工和维护管理，我们可以有效地解决城市内涝问题，提高城市的防洪排涝能力，为城市的可持续发展创造更好的条件。

特许经营权如何进行资产评估？

一、项目概述

豫能热力供热管网特许经营权是指濮阳龙丰电厂2*600MW机组配套供热管网工程，由濮阳市人民批准采用PPP模式运作。根据《濮阳龙丰电厂2*600MW机组配套供热管网工程和社会资本合作(PPP)模式项目合作合同》，濮阳市城市管理局将项目的设计、投资、建设、运营维护的特许权授予豫能热力;项目特许期自本合同签署之日起至2037年3月31日止(含20个采暖季)。项目特许运营期满，当期采暖季结束后，豫能热力将项目资产的管理、运营维护权无偿移交给甲方或市机构。

项目采用趸售方式向用户供热，由趸售热用户直接向豫能热力支付供热费用，趸售热用户付费不足以满足豫能热力建设和运营成本回收以及合理回报,濮阳市应给予豫能热力一定的经济补助，以弥补使用者付费之外的缺口部分。趸售热用户用热计量以供用双方管网连接处计量表计量为准。

趸售用户为濮阳市热力公司，按每年采暖季实际供热量，根据《濮阳市发展和改革关于确定濮阳豫能发电有限责任公司热力出厂价格的通知》,居民采暖热力出厂价格按36元/吉焦执行;根据《濮阳市发展和改革关于濮阳豫能热力有限公司管输价格的通知》，可行性缺口补贴(管输费)按5.57元吉焦执行。

项目自2017年5月26日开始建设，2017年11月1日管线贯通，2017年11月15日开始试运行，2018年起正式运营，项目共建设16KM热水管网，管径DN1400, 为直埋式预制保温管，预计至2025年可逐步实现总供热面积1,700万平方米，年采暖供热量680万吉焦。

豫能热力纳入评估范围的其他无形资产一特许经营权为供热管网特许经营权账面价值21,297.87万元。

二、评估方法

对无形资产特许经营权评估，其方法主要包括成本法、市场法和收益法。根据本次评估目的、濮阳豫能的具体情况和收集资料情况，选用收益法对无形资产进行评估。

三、净现金流量预测

（一）主营业务收入预测

本次评估结合被评估对象历史年度产品的销售情况及被评估对象的生产经营计划预测未来年度的营业收入和成本。被评估对象的主营业务收入由热力销售收入、补水收入及管道输送收入组成

转让特许经营权要不要交印花税?

　有些公司从前购买了特许经营权，后来由于种种原因想要转让，这时候我们需要交什么税呢，是印花税吗？很多人对于转让特许经营权要不要交印花税都不太了解，下面找法网小编就带大家一起来看一下转让特许经营权要不要交印花税？

　　一、转让特许经营权要不要交印花税
　　《印花税暂行条例》第二条规定：“下列凭证为应纳税凭证：

　　（一）购销、加工承揽、建设工程承包、财产租赁、货物运输、仓储保管、借款、财产保险、技术合同或者具有合同性质的凭证；

　　（二）产权转移书据；

　　（三）营业账簿；

　　（四）权利、许可证照；

　　（五）经财政部确定征税的其他凭证。”

　　《印花税暂行条例实施细则》第十条规定：“印花税只对税目税率表中列举的凭证和经财政部确定征税的其他凭证征税。”

　　《印花税暂行条例》附件《税目税率表》中规定，产权转移书据包括财产所有权和版权、商标权、专利权、专有技术使用权等转移书据。

　　参照上述规定，印花税应税合同中不包括特许经营权转让合同，产权转移书据中亦不包括特许经营权转移书据，因此，转让特许经营权不需要交印花税。

转让特许经营权要不要交印花税

　　二、什么是印花税
　　印花税是对经济活动和经济交往中书立、领受具有法律效力的凭证的行为所征收的一种税。

　　印花税是对经济活动和经济交往中书立、领受具有法律效力的凭证的行为所征收的一种税。因采用在应税凭证上粘贴印花税票作为完税的标志而得名。印花税的纳税人包括在中国境内书立、领受规定的经济凭证的企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体、其他单位、个体工商户和其他个人。

　　发出通知，决定自2016年1月1日起调整证券交易印花税中央与地方分享比例。通知指出，为妥善处理中央与地方的财政分配关系，决定，从2016年1月1日起，将证券交易印花税由现行按中央97％、地方3％比例分享全部调整为中央收入。通知要求，有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场长期稳定健康发展。

　　三、特许经营权转让如何纳税
　　营改增之后，转让特许经营权按销售无形资产计税，一般纳税人按6％的征收率缴纳增值税，小规模按3％的征收率缴纳增值税。

　　财税［2016］36号：其他权益性无形资产，包括基础设施资产经营权、公共事业特许权、配额、经营权（包括特许经营权、连锁经营权、其他经营权）、经销权、分销权、代理权、会员权、席位权、网络游戏虚拟道具、域名、名称权、、冠名权、转会费等。

工业节能减排发展四大难点：一、产能过剩现象严重，抑制企业节能减排内生动力部分行业产能过剩矛盾将在2014年继续影响企业节能减排。根据中国宏观经济信息网对3545家企业所在行业产能过剩情况的调查，71%的企业认为目前产能过剩“非常严重”或“比较严重”，企业设备利用率仅72%，比去年低0.7个百分点。同时，产能过剩呈现行业面广、过剩程度高等特点。由于地方保护和缺乏有效退出机制，过剩产能调整工作进展缓慢，67.7%的企业认为，要消化目前的过剩产能，至少需要3年以上的时间。在工业品价格下行压力不减且需求难以大幅回升的情况下，工业企业整体利润改善空间有限，企业效益不好的时候，无资金用于开展节能减排工作，造成工业企业尤其是高耗能企业节能减排内生动力不足。二、工业结构重化带动下，能源消费总量难控制 2014年，重工业同比增速仍可能快于轻工业，工业结构重化将继续拉动工业能源消费总量快速增长，这将影响我国能源消费总量控制目标的实现。从发展趋势上看，自2012年8月以来连续13个月重工业同比增速快于轻工业。2013年8月份轻重工业走势明显分化，重工业较上月回升0.6个百分点，成为带动整体工业复苏的主要动力，而轻工业增长则大幅放缓2.4个百分点。同时，重工业能源消耗比重依然偏大。2013年1-8月，重工业用电量占工业用电总量的比重为83.3%，其中化工、建材、钢铁、有色等四大高载能行业用电量占工业用电总量的比重为42.7%。三、工业节能减排管理基础薄弱，影响科学决策效果主要表现在以下几个方面：一是能耗统计数据地方与国家不衔接，这与能源计量装置配备不健全、缺少能源统计人员、采用企业自主填报统计数据等有直接关系。我国针对节能减排领域的分析决策主要依靠国家统计局数据，工业行业和企业能源消费的计量、统计数据不足，工业产品单耗等信息难收集，尚未实现工业节能的在线监测，工业用能管理和节能减排政策制定缺乏实时可靠的数据依据。二是能源计量的指标体系尚未建立，全国能源计量的一致性无法，对企业节能减排情况无法实施全面的跟踪监察。三是提升行业、区域、流域清洁生产水平需要更多的政策创新。尽快推广工业行业成熟清洁生产技术仍需进一步的政策支持，推进和落实有毒有害原料(产品)替代和工业产品生态设计仍面临一定的困难与挑战。四、节能减排标准滞后，无法满足工业绿色低碳发展要求我国现已发布了粗钢、焦炭、水泥、铜冶炼、轮胎、化工产品等54个国家强制性单位产品能源消耗限额标准，以及30个工业行业的清洁生产评价指标体系。这些标准的出台，对节能减排、淘汰落后产能的促进作用非常明显。但是，目前大部分能耗限额标准值偏低，特别是2008年发布的首批22项中的粗钢、焦炭等，指标已相对滞后。同时，钢铁、电解铝、电池等行业的清洁生产评价指标体系是根据10年前我国相关行业清洁生产水平制定的，部分内容已不满足行业绿色发展的要求。此外，目前所有工业行业还没有相应的用水、用地指标。标准的滞后和缺失将严重制约节能减排工作的深入推进，无法满足工业绿色低碳发展要求。

提高空调能源利用效率，我们可通过改善以下几个方面来提高空调能源利用效率：

（1）改善建筑的隔热性能

房间内冷量的损失通过房间的墙体、门窗等传递出去的。改善建筑的隔热性能可以直接有效地减少建筑物的冷负荷。改善建筑的隔热性能可以从以下几个方面着手：确定合适的窗墙面积比例。合理设计窗户遮阳。充分利用保温隔热性能好的玻璃窗。单层玻璃采用贴膜技术。

（2）选择合理的室内参数

人体感觉舒适的室内空气参数区域，大约是空气温度13℃～23℃，空气相对湿度20％～80％。如果设计温度太低，会增加建筑的冷负荷。在满足舒适要求的条件下，要尽量提高室内设计温度和相对湿度。

①局部热源就地排除：

在发热量比较大的局部热源附近设置局部排风机，将设备散热量直接排出室外，以减少夏季的冷负荷。

②合理使用室外新风量：

由于新风负荷占建筑物总负荷的20～30％，控制和正确使用新风量是空调系统有效的节能措施之一。除了严格控制新风量的大小之外，还要合理利用新风，新风阀门采用焓差法自动控制，根据室内外空气的焓差值自动调节新风阀门的开度。

（3）提高冷源效率，可采取以下一些措施：

①降低冷凝温度：

由于冷却水温度越低，冷凝温度越低，冷机的制冷系数越高。降低冷却水温度需要加强运行管理，停止的冷却塔的进出水管的阀门应该关闭，否则，来自停开的冷却塔的温度较高的水使混合后的水温提高，冷机的制冷系数就减低了。冷却塔、冷凝器使用一段时间后，应及时检修清洗。

对于风冷主机，主机应尽量安装在通风性能良好的场所，或增加排风机将冷凝废热抽到室外，或增加喷淋装置实现部分水冷效果。

②提高蒸发温度：

由于冷冻水温度越高，蒸发温度越高，冷机的制冷效率越高，所以在日常运行中不要盲目降低冷冻水温度。不要设置过低的冷机冷冻水设定温度；关闭停止运行的冷机的水阀，防止部分冷冻水走旁通管路，经过运行中的冷机的水量较少，冷冻水温度被冷机降低到过低的水平。蒸发器注意清洗，保持高的热转换系数。

③制冷设备优选：

要选用能效比高的制冷设备，不但要注意设计工况下制冷设备能量特性，还要注意部分负荷工况下的能量特性，选用是要统筹考虑。

④利用自然冷源：

比较常见的自然冷源主要有两种，一种是地下水源及土壤源，另一种是春冬季的室外冷空气。地下水及地下土壤常年保持在20℃左右的温度，所以地下水可以在夏季可作为冷却水为空调系统提供冷量，也就是地温式空调的使用。第二种较好的自然冷源是春冬季的室外冷空气，当室外空气温度较低时，可以直接将室外低温空气送至室内，为室内降温。对于全新风系统而言，排风的温度、湿度参数是室内的空调设计参数，通过全热交换器，将排风的冷量传递给新风，可以回收排风冷量的70～80％左右，有明显的节能作用。

（4）减少水系统泵机的电耗

空调系统中的水泵耗电量也非常大。空调水泵的耗电量占建筑总耗电量的8％～16％，占空调系统耗电量的15％～30％，所以水泵节能非常重要，节能潜力较大。减少空调水泵电耗方式：

①减小阀门、过滤网阻力：

阀门和过滤器是空调水管路系统中主要的阻力部件。在空调系统的运行管理过程中，要定期清洗过滤器，如果过滤器被沉淀物堵塞，空调循环水流经过滤器的阻力会增加数倍。

阀门是调节管路阻力特性的主要部件，不同支路阻力不平衡时主要靠调节阀门开度来使各支路阻力平衡，以各个支路的水流量满足需要。由于阀门的阻力会增加水泵的扬程和电耗，所以应尽量避免使用阀门调节阻力的方法。

②提高水泵效率：

水泵效率是指由原动机传到泵轴上的功率被流体利用的程度。水泵的效率随水泵工作状态点的不同从0～大效率（一般80％左右）变化。同等用水量的前提下，水泵的效率越低，就需要较大的输入功率，水泵的能耗就会越大。因此，空调系统设计时要选择型号规格合适的水泵，使其工作在率状态点。空调系统运行管理时，也要注意让水泵工作在率状态点。

③设定合适的空调系统水流量

空调系统的水流量是由空调冷负荷和空调水供回水温差决定的，空调水供回水温差越大，空调水流量越小，从而水泵的耗电量越小。但是空调水流量减少，流经制冷机的蒸发器时流速降低，引起换热系数降低，需要的换热面积增大，金属耗量增大。所以经过技术经济比较，空调冷冻水的供回水温差4～6℃较经济合理，大多数空调系统都按照5℃的冷冻冷却供回水温差工况设计。

空调循环水泵的耗电量跟流量的3次方成正比，实际工程中有很多空调系统的供回水温差只有2～3℃，如果将供回水温差提高到5℃，水流量将减少到原来的50％左右，所以如果水流量减少50％，水泵耗电量将减少87.5％，节能效果非常明显。

2.3 动力系统

①电机变频器节能

在交流异步电动机的诸多调速方法中，变频调速的性能好，调速范围大，稳定性好，运行。采用通用变频器对笼型异步电动机进行调速控制，由于使用方便、可靠性高并且经济效益显著，所以逐步得到推广。变频器用于电动机调速、负载功率变化的场合，如注塑机、各类泵（风机、空压机等）、电机拖动系统、桥式起重机。一般开环控制的电动机由于不能感知外部负载的变化只能以恒功率的方式运行，存在能源浪费。而由变频器拖动的电机，可实现闭环控制，由传感器感知外部负荷和速度的变化，然后交计算机处理，通过计算机控制变频器来调节电动机的转速和功率输出，始终一优化的方式来控制电动机的功率输入，从而达到节能的目的。变频器的节电率一般可达到23%～40%，并延长电机寿命2～4倍以上。

②电机相控器节能

在中国，有近10亿台交流电机在使用之中。60%的工业电机消耗了约70%的电网电能，电机的耗能在电力工业中占主足轻重的地位。

电机在额定负载状态下，其机电转换效率可达95%，但当电机在轻载状态下运行时，其机电转换效率可低至20%。

美国国家电力研究所（EPRI）的研究表明：60%的交流电动机是在其设计额定负荷的55%或更低状态下运行。在此状态下，电机消耗的电能中有相当部分是以发热、铁损、噪音与振动等形式浪费掉。

造成轻载运行电机效率很低的主要原因是电机偏离佳效率的额定功率运行，且无论电机负载怎么变化，电机与电网之间的电压和频率不可调节的硬性供电方式所致。

在电机与电网之间加上一能量管理控制器，通过实时检测电机运行的电压和电流及其相位角的大小，判断电机所处运行负荷和效率状态；当电机在低效率轻载状态下运行时，通过优化运算决策实时调节加于电机的电压和电流的大小，以调整对电机的功率的输入，电机的输出转矩与负荷需求匹配，实现“所供即所需”的柔性化能量管理模式（达到软启动和节能效果）。不仅可以节省部分励磁损耗和负载损耗，提高功率因数，改善电机运行状态和电网运行品质，而且具有软启动功能，是一种不同于变频器的电机节能产品。

这种电机的输入功率和电压能自动跟随电机负载的动态变化的模式，是一种柔性化电力能量管理新模式，也就是相控技术设计理念的精髓。

2.4 照明系统

2.4.1促进电气照明设备节电的因素

①提高灯的效率

②减少照明时间

③适当降低照度

④减少灯数

⑤提高利用系数

⑥提高维护系数

2.4.2电气照明设备经济运行的措施

（1）提高灯的效率的措施

①采用光源

②采用低损耗镇流器

③采用晶闸管调光器

（2）减少照明时间的措施

①合理设计照明控制系统

②加强管理，随手关灯

③室外照明系统采用光电控制器，楼道、走廊照明可采用光控、声控或延时自停开关。

（3）提高维护系数的措施

①采用效率逐年降低比例较小的照明灯具

②定期清扫灯具，保持照明的率

③定期更换灯泡

④定期维修室内表面，提高反射率。

2.5 供热系统

2.5.1 提高热源效率

（1）提高锅炉运行效率，降低热损耗。

燃煤锅炉常用省煤器对烟气热量加以回收，产生蒸汽的锅炉往往还使用空气预热器对进风空气加以预热，从而达到节能效果。然而燃煤锅炉与燃气锅炉相比，烟气中的水蒸气份额并不大，这部分水蒸气凝结后释放的热量不能使热效率提高多少。通过加装烟气回收装置，可节能约3—7%。其中，回水温度越低，烟气中水蒸气越易冷凝，从热回收装置中得到的热量就越多。国外常用冷凝式锅炉，即锅炉和热回收装置一体，对解决上述问题更加有效，从而更有利于节能。例如普通锅炉燃烧天然气时，如果在无过量空气的条件下运行，锅炉热效率按燃料低位发热量计算即90%；使用冷凝式锅炉后，排烟温度降低到30℃，效率则会提高到107.6%。

（2）改造管网保温

热力网管道地下敷设时，应采用直埋管，但产品和施工质量要求过硬，能够。保温层设计应采用经济保温厚度，阀门、法兰等部位宜采用可拆卸式保温结构。

（3）太阳能加蓄热器供生活热水

利用锅炉房屋顶安装太阳能集热装置，与燃气锅炉生活热水系统并联，晴天采用太阳能供热，并加装蓄热器延续热水使用时间，阴天利用锅炉供热。这一做法，充分利用了可再生资源，是国家为提倡的节能措施，并解决了生活热水供应单位普遍亏损的局面。

水土保持方案含义
水土保持是防治水土流失，保护、改良和合理利用水土资源，建立良好生态环境的工作。运用农、林、牧、水利等综合措施，如修筑梯田，实行等高耕作、带状种植，进行封山育林、植树种草，以及修筑谷坊、塘坝和开挖环山沟等，借以涵养水源，减少地表径流，增加地面覆盖，防止土壤侵蚀，促进农、林、牧、副业的全面发展。对于发展山丘区和风沙区的生产和建设、减免下游河床淤积、削减洪峰、保障水利设施的正常运行和交通运输、工矿建设、城镇安全，具有重大意义。
水土保持是指防止山区、丘陵区水土流失的工作。包括农、林、水利等方面的措施。
邦企达主要负责编制建设项目水土保持方案报告书、报告表；水土保持设施验收、鉴定书；水保监理监测、水保监测季报、年报等，（服务覆盖区域：四川、重庆、贵州、云南、西藏、青海、新疆、陕西、山西、湖北、安徽、江苏、河北、河南、山东、内蒙古等地）。

公司具有“生产建设项目水土保持方案编制单位水平评价资质”、“生产建设项目水土保持监测单位水平评价资质”、“水利设计行业丙级资质”。水土保持方案报告由的水土保持工程师负责编制、实施和监测。