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制作施工组织设计方案时,可以遵循以下步骤和要点来确保方案的完整性和有效性:

1. **编制依据及原则**:
- 依据招标文件、主要技术标准、规范以及设计施工图纸等。
- 遵循国家有关标准规范、规程,如电气装置工程施工及验收规范等。

2. **工程概况**:
- 详细介绍工程的基本情况,包括工程名称、地点、要求质量标准、要求日期、工程范围、建设单位等。

3. **施工总体部署**:
- 包括施工准备、施工进度计划、施工方法和主要施工管理计划等。
- 确定施工区域划分、作业队伍划分和作业人数配置。

4. **施工进度计划**:
- 明确各任务区段施工进度计划和施工进度关键节点,可采用网络图或横道图及进度计划表等形式编制。

5. **施工方案**:
- 根据工程施工难易程度及安全风险高低,施工方案可分为常规施工方案和专项施工方案。
- 包括施工方法、施工顺序和作业空间规划、物资设备配置、劳动力配置及作业组织方式等。

6. **技术经济指标**:
- 包括施工工期、施工质量、施工成本、施工安全、施工环境和施工效率等。

7. **施工现场平面图**:
- 绘制施工总平面布置图,包括施工营地、料场、临时设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活、道路、消防等设施的布置。

8. **主要施工方法及技术措施**:
- 针对、难点和关键工程,根据本单位的施工技术水平、工装设备,制定详细的施工技术方案。

9. **质量安全措施**:
- 包括进场工人的安全教育、技能考核、安全帽和安全带的使用等。

10. **环境保护措施**:
- 包括文明施工、不乱抛杂物、油漆包装废桶及工具等统一集中管理堆放等。

11. **施工难点及分析**:
- 对项目施工中可能遇到的难点和进行分析,并提出相应的解决方案。

12. **审批管理**:
- 施工组织设计的审批应符合及时性、程序性和协同性原则,并按规定程序逐级上报、逐级审批。

通过上述步骤,可以制作出一份全面、详细且具有指导性的施工组织设计方案。

在投标过程中,围标现象是存在的,并且是法律法规严格禁止的行为。根据搜索结果,以下是一些关于围标现象的信息:

1. **围标、串标情形的判定**:
- 围标、串标是一个非常敏感的话题,因为它关乎招标投标流程是否公平公正,乃至直接影响到招标投标工作的成败。在实际的招标投标工作中,存在一些现象,如多家单位投标文件中所列的联系人为同一人、在电子招标投标系统中的预留联系人为同一人,甚至还发现过多家投标单位使用同一个IP地址上传各自的投标文件等现象,这些都可能被视为围标、串标行为。

2. **法律法规对围标、串标的规定**:
- 《人民共和国采购法》第七十七条和《人民共和国采购法实施条例》第七十四条对串标情形和恶意串标情形作了规定。这些法律法规条文提供了对投标供应商关于围标、串标行为进行认定的依据。

3. **围标、串标行为的界定与鉴别**:
- 禁止投标人相互串通投标,包括协商投标报价等投标文件的实质性内容、约定中标人、约定部分投标人放弃投标或者中标等行为。

4. **围标串标现象分析及对策研究**:
- 工程建设项目中围标串标现象的存在,严重扰乱了招投标市场的正常秩序。分析了工程建设项目围标串标现象背后的原因及产生的危害,并从法律法规、招投标人、评标以及行业监管部门等方面提出了针对性的对策措施。

5. **严格执行招标投标法规制度**:
- 招标投标制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分,对于预防惩治腐败具有重要意义。当前招标投标市场还存在不少问题,包括规避招标、虚假招标、围标串标等违法行为。

6. **围标串标行为的法律责任**:
- 围标、串标行为不仅违反了《招标投标法》,还可能构成犯罪,需要承担刑事责任、行政责任和民事责任。

综上所述,围标现象在投标过程中确实存在,但法律法规对此有严格的规定和处罚措施。围标串标行为不仅损害了公平竞争的市场环境,还可能对参与方造成严重的法律后果。因此,招投标各方都应严格遵守法律法规,维护招投标市场的公平公正。

串标行为的具体表现形式主要包括以下几个方面:

1. **投标人之间的串通行为**:
- 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容。
- 投标人之间约定中标人。
- 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标。
- 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标。
- 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
- 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。
- 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。
- 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人。
- 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。
- 不同投标人的投标文件相互混装。
- 不同投标人的投标金从同一单位或者个人的账户转出。

2. **招标人与投标人之间的串通行为**:
- 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人。
- 招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标成员等信息。
- 招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价。
- 招标人授意投标人撤换、修改投标文件。
- 招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。

3. **其他串标行为**:
- 投标人轮流坐庄,即投标人之间事先约定共同投标多个项目,轮流中标。
- 通过挂靠实现垄断,即投标人或者包工头通过挂靠多家企业,同时以多家企业的名义参加投标,形成实质上的投标垄断。

这些行为不仅违反了公平竞争的原则,也损害了招标人和其他投标人的合法权益,是招投标法律法规严格禁止的行为。

串标行为在以下领域为常见:

1. **工程建设领域**:
- 工程建设项目中围标串标现象的存在,严重扰乱了招投标市场的正常秩序。

2. **设备采购领域**:
- 部分不法分子为商业利益所驱动,在工程建设、设备采购等多个领域违规串标、围标。

3. **公共资源交易领域**:
- 围标串标是招标投标领域发生的一种违法行为,本文以广州公共资源交易中心招标投标数据为基础分析对象,借助大数据技术建立了识别围标串标行为的分析模型。

4. **采购领域**:
- 在采购中,也存在串标行为,这些行为关乎招标投标流程是否公平公正,乃至直接影响到招标投标工作的成败。

这些领域由于涉及的项目资金量大、利润高,且竞争激烈,因此成为了串标行为的高发区。串标行为不仅违反了公平竞争的原则,也损害了招标人和其他投标人的合法权益,是招投标法律法规严格禁止的行为。

确保招投标过程中的透明度,可以采取以下措施:

1. **严格执行强制招标制度**:
- 依法经项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式,未经批准不得随意变更。

2. **规范招标文件编制和发布**:
- 招标人应编制招标文件,对于委托招标代理机构编制的招标文件,应认真组织审查,确保合法合规、科学合理、符合需求。

3. **实行公告制度,提高招投标活动透明度**:
- 依法招标的工程建设项目的招标公告,严格按照《招标投标法》规定在媒介发布。

4. **完善评审制度,提高评标活动公正性**:
- 加强对评标和评标活动的管理和监督,招投标活动的客观公正。

5. **加快招投标信息公开的步伐**:
- 公布招标事项核准、招标公告、中标候选人、中标结果等信息,及时公告对违规招投标行为的处理结果。

6. **畅通异议渠道**:
- 招标人是异议处理的责任主体,应畅通异议渠道,在招标公告和公示信息中公布受理异议的联系人和联系方式。

7. **落实合同履约管理责任**:
- 招标人应高度重视合同履约管理,健全管理机制,落实管理责任。

8. **规范招标代理服务行为**:
- 招标代理机构及其从业人员应依法依规、诚信自律经营,不得泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料。

9. **加大监管力度**:
- 各地行政监督部门要深化“放管服”改革,切实将监管重心从事前审批核准向事中事后全程监管转移。

10. **健全信用体系**:
- 加快推进招标投标领域信用体系建设,构建以信用为基础、衔接标前标中标后各环节的新型监管机制。

11. **推动采购活动公开透明**:
- 除直接采购及其他采购方式中涉密等特殊项目外,企业应当根据行业属性,结合企业实际确定公开采购限额基准线。

12. **提升采购数智化水平**:
- 深化电子采购系统应用,支持中央企业电子采购与大数据、人工智能、区块链等新技术融合发展。

通过上述措施,可以有效提升招投标过程的透明度,确保招投标活动的公开、公平、公正。

在招投标过程中,常见的问题及其应对策略包括:

1. **招标文件编制不规范问题**:
- 招标文件前后内容不一致,或与技术方案、技术规格书等资料不一致。为解决这一问题,应强化前端审查,确保招标文件内容的一致性和准确性。

2. **评标不规范问题**:
- 评标不符、责任心不强或业务能力不足。对策包括加强评标队伍的管理,提高评标质量。

3. **合同签订不规范问题**:
- 合同签订不及时或合同主要内容与招标文件、投标文件不一致。应加强合同管理,确保合同内容的一致性。

4. **电子招投标方式存在的问题**:
- 潜在投标人不重视投标工作,导致流标;造假、串标等违法违规行为难以发现。对策包括建立电子招投标制度,培养人员,完善电子招投标系统,强化监督监管。

5. **投标过程中的延迟或失误**:
- 确保有足够的时间准备招标文件,并在投标前确认所有细节,如提交时间和方式等。

6. **招标文件中规定的标准不够明确**:
- 在竞标前询问并核实有关方面的要求,以确保对所有方面都有充分的了解和准备。

7. **中标合同履约问题**:
- 中标者因技术或管理原因,常出现工期延误、质量不达标等问题。对策包括建立严格的履约管理机制,确保合同的顺利执行。

8. **投标报价策略**:
- 运用适当的定量决策分析方法,如决策树分析法、概率分析法等,以提高决策水平。

9. **串标、围标行为**:
- 由于招投标竞争日益激烈,一些承包方为了达到中标目的采用串标、围标的方式进行违法违规投标。对策是严格遵守法律法规,提高法律意识,依法经营。

10. **低中标、高结算问题**:
- 一些承包方以中标后,通过变更设计等手段提高结算价格。应加强合同管理,严格控制工程变更和结算。

通过上述措施,可以有效应对招投标过程中的常见问题,确保招投标活动的公平、公正和透明。

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