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“十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个奋斗目标进军的个五年,也是加快建设交通强国的关键时期。如何在这一重要时期迈出重要的步,对各个省份来说意义非凡。
本刊将从“十四五”规划和2021年的具体行动两个维度,梳理全国各省份2021年交通运输工作计划,寻找“十四五”交通发展中将解决哪些问题及解决问题的答案。本期先来看看省级交通主管单位对“十四五”工作的部分规划。
前不久,《国家综合立体交通网规划纲要》(简称“《规划纲要》”)的发布,引发了行业内外的高度关注。《规划纲要》描绘了未来十五年国家交通网的蓝图,远景展望到了本世纪中叶。国家的近远景规划已如此清晰,各个省份也抓紧布局本区域内的综合立体交通网,与国家综合立体交通网有所呼应,形成有益互补。快速网、干线网、基础网、城市群交通网……迅速成为省级交通工作计划中的高频词。
“十四五”时期,广东要深入贯彻落实《交通强国建设纲要》,对标交通运输现代化要求,对标世界湾区交通运输现代化水平,着力构建便捷协同有力的现代化综合立体交通网络,打造世界的湾区综合交通运输体系。提升沿海通道、京港澳通道、珠江黄金水道等通道功能,加快完善北部生态发展区综合运输通道。稳步推进G15沈海高速公路、G4京港澳高速公路等拥堵路段改扩建,完善覆盖全面、普惠便捷的普通国省干线公路网。构建便捷顺畅的城市(群)交通网,推进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通融合发展,完善粤港澳大湾区、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈城际快速交通网络。加快深中通道、黄茅海通道、狮子洋通道等重大跨江跨海工程建设,推进广深高速公路、机荷高速公路等干线扩容改造,持续推进珠三角地区跨界道路(公路)规划建设。打造、高标准的农村交通基础设施网。推动新时代“四好农村路”规划发展,优化调整高速公路、国省道干线公路连接工程;加快农村公路建设提档升级,实施县道改造升级和农村公路危桥持续集中整治;逐步推行镇通(建制)村至少1条四级双车道公路改造,实现县到镇(乡)通二级、镇到镇(乡)通三级公路。
“行业治理”几乎是所有省份“十四五”交通工作的热词,足见其对行业的影响力,试想一个治理混乱的行业,何以挑起强国重担、当好?行业治理现代化是国家发展进步的必然要求,也是考验管理者和管理制度的重要问题。“十四五”时期,行业治理的现代化水平需要有质的飞跃,才能与国家发展、公众的需求相匹配。
黑龙江也在寻求行业治理体系建设上实现突破,将深化交通运输领域改革,进一步理顺省市县三级综合执法体系、工程质量监管体系、运输行业管理体系、安全监管体系,完善厅直相关事业单位的行政辅助职能。黑龙江还将健全行业制度体系,提升依法行政能力,增强行业文化建设力,构建以信用为基础的新型监管机制,全面提升系统治理、依法治理、综合治理水平。
提及行业治理必然离不开“放管服”。河北将持续推进“放管服”改革,交通运输营商环境进一步优化,大限度释放行业发展活力。广西要不断扩大开放程度,主动融入国内国际市场,要继续深化行业改革,从结构、制度、技术、标准、管理等各方面综合施策,提高治理水平,降低循环的制度性成本。
贵州着力打造行业治理升级版。以安全生产专项整治三年行动为抓手,建立综合交通运输协调联动机制。更重要的是加快形成完备的法律规范体系、的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,着力推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化。