标书是由发包单位编制或委托设计单位编制，向投标者提供对该工程的主要技术、质量、工期等要求的文件。标书是招标工作时采购当事人都要遵守的具有法律效应且可执行的投标行为标准文件。标书也是投标商投标编制投标书的依据，投标商对标书的内容进行实质性的响应，否则被判定为无效标（按废弃标处理）。标书同样也是评标重要的依据。标书一般有至少一个正本，两个或多个副本。招标书的主要内容可分为三大部分：程序条款、技术条款、商务条款。它的逻辑性要强，不能前后矛盾，模棱两可；用语要精炼、简短。
投标书格式
此部分由招标公司编制，投标书格式是对投标文件的规范要求。其中包括投标方授权代表签署的投标函，说明投标的具体内容和总报价，并承诺遵守招标程序和各项责任、义务，确认在规定的投标有效期内，投标期限所具有的约束力。还包括技术方案内容的提纲和投标价目表格式，目前我们争取做到性能对表在标书售出时一同交投标商，以便招标者对所有投标者的文件进行同口径的比较。
编制原则
单位需求
全面反映使用单位的需求的原则：招标将面对的使用单位对自己的工程、项目、货物了解程度的差异非常大。再加上项目的复杂程度大，招标机构就要针对使用单位状况、项目复杂情况，组织好使用单位进行设计，并由编制好标书，做到全面反映使用单位需求。
科学合理
科学合理的原则：技术要求商务条件依据充分并切合实际；技术要求根据项目现场实际情况、可行性报告、技术经济分析确立，不能盲目提高标准、提高设备精度、房屋装修标准等等，否则会带来功能浪费，多花不必要的钱……
公平竞争
公平竞争（不含歧视性条款）的原则：招标的原则是公开、公平、公正，只有公平、公开才能吸引真正感兴趣、有竞争力的投标厂商竞争，通过竞争达到采购目的，才能真正维护使用单位利益、维护国家利益。作为招标机构编制、审定标书，审定标书中是否含歧视性条款是重要的工作。作为招标管理部门，监督部门在管理监督招标工作，其中重要的任务也审查招标文件中是否存有歧视性条款，
这是招标是否公平、公正的关键环节。
维护利益
维护企业利益、利益的原则：招标书编制要注意维护使用单位的商业秘密，如我们给联想公司招八条电脑生产线（为了保护联想公司电脑制造技术秘密而变换图纸），也不得损害国家利益和社会公众利益，如噪音污染达标，为了维护给广电部招宽带网项目分包时就非常注意这个问题。
标书要求
1、目录结构清晰、文字叙述条理分明、风格统一。
2、内容排列有序、层次分明。方便审核人员查阅。
3、图片清晰、避免出现错别字、还需加盖公章，不得遗漏。
4、装订顺序和装订方式按照招标文件来操作、企业不得私自更改。
5、标书内容不得减少、可以添加企业资质，获奖证书来展示企业优势。
6、标书按招标文件要求分开装订成册或全部装订成册。
标书装订及封装
每个地方的招标规则不尽相同，则装订方式也截然不同：审查无误后的正本，可以复印成副本，一般都是正、副本各一份(若标书有要求，按标书要求准备)。副本封皮下面的页也是印有副本的招标文件的首页。我们要在每一份标书正面封皮上盖上章。然后将复印好的标书严格按照招标文件的装订要求进行装订，切记我们一定不要私自更改，如若招标文件没有体现装订方式，则可自行选择。
我们要按照标书要求、使用投标档案袋，档案袋上注明企业名称、项目编号、密封加盖公章。(装订方式分为打孔、胶装、拉杆夹，在标书没有规定的装订方式的情况下，建议大家可以使用拉杆夹，便于错误时可以及时进行修改)。
袋装时须注意，正本一份单一袋分装，副本分装另一袋，然后密封，粘上密封条(密封条上的时间同样要注意)，密封完毕后，在密封条上盖章(注意尽量一半在密封条上一半在密封袋上)。
剩余要单制作的文件
是开标一览表，许多单位都是要求单密封的，密封前盖章签字，密封格式和标书同。查看标书文件是否有对电子版光盘的要求，刻好后密封。再次审查标书文件查看是否有遗漏的，在制作中招标单位要求的尽量满足，因为你这样才能进入门槛和别人在同一起跑线上说话，不然即使你前期做再多的工作和努力也会因为标书的出错而付之流水。