实务问答之招标文件篇,看看大家都在问什么问题

实务问答之招标文件篇,看看大家都在问什么问题
实务问答之招标文件篇
招标文件是招标人向潜在投标人发出并告知项目需求、招标投标活动规则和合同条件等信息的要约邀请文件，是项目招标投标活动的主要依据，对招标投标活动各方均具有法律约束力。今天中国比地招标网在本文整理了招投标过程中与招标文件相关的常见问题：
(一)招标文件发售期间
Q1：招标文件发售宜持续多长时间?
A1：不同招标方式中，招标文件发售得时间不一样。公开招标是以公告的形式邀请不特定的供应商参加投标。《招标投标法》第十六条规定，资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。邀请招标是招标人直接邀请特定得供应商投标，供应商是特定的，因此招标文件发售期不需要很长。
(二)投标期间(编制标书过程中)
Q2：招标公告与招标文件不一致怎么办?
A2：投标人在拿到招标文件后，发现招标文件存在问题且有异议的，可以投标截止时间10日前，通过书面的方式向招标人提出。针对异议，根据《招标投标法实施条例》第二十一条，招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。
澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人;不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。
案例：招标公告里开标时间为9：00，招标文件中开标时间为9：30，以哪个为准，离开标日期还有2天，是否需要发修改通知延期开标时间?
分析：需要发出澄清确定统一的开标时间，但由于招标公告和招标文件中开标日期一致，仅仅在具体时间上有半小时差异，不会对投标人编制投标文件造成影响。因此，无需顺延投标截止时间。建议按有利于投标人的原则发布澄清，统一为9:30开标。
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(三)评标期间
Q3：评标过程中发现招标文件的有关条款或评标标准设定不合理，是继续评标还是废标?
A3：如果在评标过程中发现招标文件有重大缺陷，好停止评标，修改招标文件后重新招标，以避免法律风险。
《采购法实施条例》规定，在评审过程中，如评审发现采购文件违反国家有关强制性规定的，应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。
《财政部关于进一步规范采购评审工作有关问题的通知》(财库〔2012〕69号)规定，评审发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者采购文件内容违反国家有关规定的，要停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况，采购人或者采购代理机构应当修改采购文件后重新组织采购。
(四)开标结束后
Q4、开标结束后还能质疑招标文件吗?
A4：要看是否在质疑有效期内，如果在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，可以质疑。
法律依据为《采购质疑和投诉办法》第十条：供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
(五)签订合同期间
Q5: 招标文件中的付款方式和中标后签订的合同中的付款方式不一致可以吗?
A5:不可以。拟签订的合同文本是招标文件的内容。
法律依据为《采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)第七十一条，采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。
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